红旗中文2000总裁胡才勇、书生公司总裁王东临、无锡永中执行总裁章彦青接受采访时都确认了这一消息。

　　专家认为：国内厂商从标准人手限制国外厂商棋高一着，通过“标准”引导政府采购，能达到“明修栈道，暗渡陈仓”的效果。记者就此问题采访微软、IBM时，他们均表示对此事并不知情，拒绝发表任何评论。

　　国产软件“暗渡陈仓”

　　据国家标准化管理委员会副秘书长吴志刚介绍：此标准于2002年10月份酝酿，最近，《标准》草案已经出台，并预计将于近期公布部分标准。

　　王东临补充介绍：由于涉及的部门众多，厂商众多，几乎包括了所有的国家部委和国产软件厂商，近期出台的只是部分电子政务采购标准，年底将出台大部分标准，预计全面实施将于2004年6月份开始；同时，随着电子政务需求的变化，国家标准化管理委员会将对“标准”进行修改，以适应各种变化和需求。

　　王东临以电子政务专家身份参与此次标准的制定，他介绍说：参与电子政务软件标准制定的专家和厂商被分成了12个组，其中6个组分别完成具体的六项电子政务标准制定，包括办公套件、操作系统及数据库等，另外一个组负责完成《电子政务标准化指南》。

　　王峰接受采访时透露：办公套件的采购标准目前正在制定之中，预计年底草案将出台，2004年将全面实施。而操作系统厂商中科红旗总裁刘博表示此事得与政府统一口径，不愿过多评论：作为参与制定者，我们的产品将在“标准”出台之前标准化，以迎接今年即将到来的电子政务采购。

　　至今为止，参与“标准”制定的厂商清一色是国产软件厂商。金山副总王峰认为：“标准”是国家对国产软件做出的实质性支持，其出台将对微软等国外软件厂商在政府采购竞争中形成压力。

　　“不管是参与厂商还是专家，都会充分考虑‘47号文’和‘18号文’中支持国产软件的条款，在标准制定的过程中充分支持国产软件的发展。”王峰说道。王东临认为国产软件至少在时间上拥有优势：参与制定的厂商至少比国外厂商最先知道“标准”的内容，进而能更快地采取应对措施。

　　但国家标准化管理委员会副秘书长吴志刚却认为提高门槛之说失之偏颇：尽管参与厂商均为国内软件厂商，但最后都得提交国家电子政务标准化总体组审定通过；而“总体组”的评判标准为通过全国统一的标准格式引导政府采购，加快中国的信息化进程，解决同一格式不兼容造成的“信息孤岛”问题。

　　国外软件公关“标准”

　　8月14日，国务院采购中心处长高志刚在“国家部委WPS Office 2003换装大会”上称：2003年年底之前政府采购管理办法将出台新的政策，规定政府采购的硬件产品必须预装国产操作系统和应用软件，预装国外软件需要作为特例进行特殊申请。高志刚解释说，制定强制性政策主要从安全和应对突发事件两方面考虑。

　　高志刚表示：尽管目前在使用国产办公软件时还存在着操作习惯及格式兼容障碍，但是对本国软件产业的保护也是国际惯例，这并非歧视。

　　高志刚的表态让国产软件厂商兴奋不已，参与换装大会的一位金山市场部员工说：结合即将出台的“标准”，这个消息对国产软件厂商来说真是一个意外的惊喜。

　　但知情人士认为国产软件厂商开始高兴还为时过早：国外软件厂商将不会放弃参与标准制定工作的努力；一旦国外软件厂商参与“标准”制定，必将竭力取消国内厂商所设置的“标准”门槛。如果失去“标准”上的优势，国产软件厂商不得不面临的是国际巨头凭其垄断地位所拥有的市场影响力。

　　吴志刚也没有肯定“标准”制定将会把国际巨头排除在标准制定工作之外；我们在重点考虑中国电子政务的特殊情形时，也将考虑中国电子政务与国际接轨的需求，在适当的时候，我们将听取国外厂商的意见。

　　此外，还有专家分析认为，国外厂商将捆绑硬件厂商，维护其在电子政务中的地位。联想、方正等国内品牌PC厂商都OEM微软操作系统，双方已经形成了一个事实上的利益联盟。此前这些厂商曾准备部分预装Linux遭到微软的抵制：提高OEM授权价格或拒绝该厂商OEM微软操作系统。

　　而在个人PC这个巨大的市场里，由于Linux平台上的应用软件不全，不能满足个人消费者的要求，这些硬件厂商不得不选择微软的操作系统。按照新的采购标准以及高志刚所说的政策法规要求，国内软件厂商必须预装Linux等国产软件操作系统；但他们又不得不担心微软故伎重演。

　　有业内人士据此预言：一边是政务采购，一边是个人消费市场，左右摇摆的硬件厂商将成为国外软件厂商公关的首选目标。面对“标准”与政府“必须采用国产软件”法规的双向夹击，国外软件厂商公关硬件厂商可能会达到公关“标准”的最终目的。

　　微软“降价应战”

　　关于“们槛”一说尽管态度不一，但却实实在在地存在着，只是对于国外厂商和国内厂商的意义不一样。对国内厂商而言是取消了事实市场标准所形成的门槛。

　　但这对于国外软件厂商无疑设置了一道门槛：在中国电子政务采购市场上得适应中国的标准，而不是这些自己的标准，他们二下子从主动变为被动。

　　以办公套件为例，由于微软Office在市场上的垄断地位，采购方都得考虑采购产品与微软Office。的兼容性，Office以其市场上的垄断地位成为事实上的标准。但随着“标准”的制定与出台，微软得考虑适应“标准”中的规定。

　　而据知情人士透露：IBM、Oracle等国外厂商正在采取一系列应对措施，其主要措施有二：通过努力进入此标准委员，参与“标准”的制定；其次是修改自身产品，最大限度地中国化，适应新出台的“标准”的需求。

　　但这并不是轻而易举的事。作为中国政府制定的标准，由于其涉及信息的安全性与保密性，不可能由国外厂商参与。微软一位市场部人士都承认：我们无力影响中国的政策。

　　所有国外软件厂商中最受人瞩目的当属微软，其办公套件、操作系统、数据库软件都可能受一标准”所形成的门槛所限。据消息人士透露：微软正准备采取“变相降价”的方式争取新一年的政府采购：授权采购方部分终端的预装权限，但实际上并不控制所预装终端的数量。

　　微软这种政策引起了一部分人的质疑：到了将来的某个时候，微软会不会重演上海市教委的“换装事件”。去年微软曾授权上海市所属中小学的部分计算机预装其办公套件，并不限定其终端数量。到了今年5月份，微软却突然发力，要求上海市所有中小学预装微软正版办公套件，上海所属中小学全部卸载了Office。

　　事实上微软也怀疑这种策略的可行性，而采取了双管齐下的策略。据微软内部消息透露：微软产品将在技术上寻求更多的突破，比如在新版Office中，微软更加强调了局域网内的应用以增加在政府采购、行业采购中的竞争力。其具体做法是：在局域网内，让拥有不同权限的人能协同作业。