金融业是现代经济的血脉，区域金融中心事关一个区域经济发展大局。

　　服务业是“十一五”期间面临加入WTO后挑战最严峻的产业，也是改革发展潜力最大的行业。
　　从一定程度上讲，服务业今后5年发展的好坏，直接关系着优化产业结构、繁荣市场、提高人民生活质量和扩大社会就业目标的实现。而要实现服务业今后五年高水平、跨越式的发展，金融保险、现代物流、旅游等现代服务业首先要振兴。
　　构建两大区域金融中心
　　2005年12月14日，我省公布了《山东省“十一五”金融业发展规划纲要》，其中的一条信息，引起国内金融界的高度关注：前身为烟台住房储蓄银行的恒丰银行，在烟台成长18年后，今年将把总部迁到济南。届时，济南将成为一家全国牌照股份制商业银行的总部。全国11家股份制商业银行之一恒丰银行迁址，被业界认为是我省加快构建济南、青岛两大区域金融中心的重要步骤。这两大中心建设，也被写入山东“十一五”规划纲要（草案）中。
　　与恒丰银行总部迁址济南相呼应，“十一五”期间，在济南和青岛组建全国性股份制商业保险公司的步伐也在同时加快。5年后，我省城乡居民可直接将自己的保险费打到名为“山东某某保险公司”的账户里，而不是放到“某某保险公司山东分公司”那里。
　　“要打造金融业大省，必须构建起在全国叫响的区域金融中心。而与经济发展水平相对应，济南、青岛的地位无人能比。”省发改委财金处负责人对记者说。
　　事实也在向人诠释济南、青岛区域金融中心的地位。
　　截至2005年底，驻足我省的7家外资银行全部集中在青岛；我省仅有的两家外资保险公司———海尔纽约人寿和恒安标准人寿，全部在青岛开业。而按照我国加入WTO的承诺，外资银行和保险公司今年将逐渐向省会济南延伸。
　　来自省保监局的消息显示，中国保监会已批准筹建首创安泰人寿山东分公司、中英人寿保险有限公司济南分公司和海康人寿保险有限公司山东分公司，今年济南将结束没有外资保险公司入驻的历史。而根据我省保险业的规划，未来5年内，将有10家以上的外资保险公司进驻我省，驻鲁保险公司的总数将达到40家，其山东分公司的选址全部集中在济南和青岛。
　　“金融业是现代经济的血脉，我省提出到2010年，山东金融产业要实现增加值1370亿元，在服务业增加值中所占比重达到12.5%左右。要实现这一目标，金融业的重心也应与我省的经济布局相适应。”曾参与制订“十一五”规划服务业部分的山东大学经济学院院长臧旭恒说，“作为山东经济龙头的青岛和省会城市的济南，应当率先造血、充血，如此，胶东半岛制造业基地和济南大都市圈的建设才能有强大的资本服务支撑。”
　　加速构建现代物流体系
　　我省的“十一五”规划纲要（草案）提出，要依托区域性中心城市、产业集聚区、货物集散地和交通枢纽，积极发展第三方物流，加速构建起社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系。
　　这是一个经济大省的五年物流大方略，也将是工业和农业现代化流转的重要支撑。
　　山东发展现代物流业具有十分有利的条件：地理位置优越，紧靠渤海湾和黄海，南连长江三角洲，北连京津冀，西与山西、河南等能源基地相通；较大的经济总量，能源、原材料供应量和产成品销售量大幅度增加，为现代物流业发展开拓了广阔的市场空间；完善的综合运输体系，提供了发展现代物流业的基础设施保障……
　　但是，现在我们好多的物流企业其实就是一个仓库，最多也就是一个产品周转中心。自己的“物流中心”为自己服务，这只能叫做流通，不能称做物流，更不能认为是第三方物流。省发改委主任倪永康这样说。
　　2005年6月6日，山东中邮物流与山东航空集团、中铁行包快递有限责任公司济南分公司、九川物流有限公司签署协议，约定在货物揽收、干线运输和落地配送等环节展开广泛合作。这是我省近年来首家具有水、陆、空立体化运输手段，可连接全省各乡镇村、通达全国各地、辐射全球的现代化物流企业。这个被人称为“现代物流航母”的企业，将通过扩大服务领域，致力于打造山东知名的第三方物流企业。
　　山东省物流与采购协会会长马承文向记者介绍，第三方物流是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的运作方式。西方国家的物流业实证分析证明，独立的第三方物流至少占全部物流的50%时，物流产业才能形成。因此，第三方物流的发展程度反映和体现着一个国家物流业发展的整体水平。
　　去年11月我省出台了《山东省“十一五”现代物流发展规划（征求意见稿）》，发展第三方物流成为我省重要之举，而山东中邮物流公司等20家重点物流骨干企业，则成为我省重点支持发展的企业。
　　从长远来看，培育壮大山东第三方物流企业，将有利于农产品交易、加工、包装、存储、运输，而城市配送物流、中转物流和航空物流为枢纽的全省综合物流网络的形成，将使山东现代物流迈上一个崭新的台阶。
　　“旅游革命”悄然萌动
　　省旅游局1月13日公布：2005年全省旅游总收入1039.7亿元，同比增长27.6%。山东成为继广东、上海、浙江、江苏、北京之后，全国第6个总收入过千亿的旅游大省。
　　百尺竿头，还要更进一步。
　　有着“山水圣人、黄金海岸、红色旅游”三大拳头旅游产品的山东，已经不再满足于2005年接待国内游客1.4亿人次，入境旅游外汇收入突破7亿美元的成绩，“十一五”规划纲要（草案）提出，到2010年，全省年接待海外游客要达到310万人次，国内游客2.6亿人次，旅游业总收入2610亿元，旅游业总收入将比2005年增加1610亿元。
　　“十五”期间，我省掀起了旅游开发热潮，一批批新景点成为山东山水的大卖点：威海的“幸福海岸”，烟台的人间仙境；潍坊卖风筝，东营要“卖”黄河口；菏泽做国花牡丹的文章……截至2005年底，我省旅游景区（点）已经达到800余处，在全国的位置不容小觑。
　　但在经历了十几个黄金周之后，旅游产品也出现了相对过剩的苗头，部分景区开业时红红火火，但两三年后就门庭冷落。原因何在？重开发、轻促销；有景点、不配套。对于互补性强、关联性强的山东旅游资源如何整合，不再出现黄金海岸之争、蒙山之争、孙子之争，是今后5年需着力解决的大问题。
　　在服务业中，旅游是市场潜力最大的产业之一。省旅游局副局长梁文生认为，旅游业是跨区域、跨国界的人流消费活动。一个地区的旅游业要在激烈的市场竞争中做大做强，不但开发出来要包装、基础设施要跟上，还必须打破行政壁垒，走区域一体化发展之路，形成无障碍旅游，提高整体竞争力。
　　青睐山东旅游的人应该自信，因为，一场推动旅游资源整合、进行市场深度开发的“旅游革命”正在我省悄然萌动，而多方式、多渠道，政府投资与社会投资并行的旅游基础设施建设也在热火朝天地展开。
　　我省提出，山水圣人、齐文化、黄金海岸、民俗文化等传统优势线路在巩固的基础上还要提高，红色旅游线路要建设成精品，沿黄河生态旅游品牌要尽快打响，只有构筑成大旅游网络，旅游大省向旅游强省的角色转换才能更早完成。

　　山东服务业的家底

　　服务业是衡量经济社会发展水平的重要标志。加快繁荣发展服务业，是优化山东产业结构、增辟就业渠道、促进经济增长、提高生活质量的重要途径。“十五”期间，山东的服务业发展较快，年均增长11%以上。
　　增长速度快总量规模大
　　2003年，山东服务业的增加值达到4298.4亿元，是1999年的1.5倍，同比增长12%，服务业对国民经济增长的贡献率达到30.8%，拉动国民经济增长比1999年提高1.2个百分点；2004年，山东服务业增加值达到4987.9亿元，同比增长12.3%；2005年，全省服务业增加值又有较大幅度增长。
　　体系日趋健全结构逐步优化
　　与较高的发展速度相呼应，山东服务业的内部结构也在进一步优化，服务体系日趋健全，形成了现代服务业和传统服务业共同发展的新格局。
　　批发和零售贸易餐饮业等传统服务业稳步发展，运输、邮电、仓储等基础服务业得到较快发展。金融保险业、房地产业和其他服务业快速增长，比重不断提高。
　　旅游业实现突破性发展，主导产业带动作用明显。商贸流通业快速发展，流通业正成为支柱产业。信息服务业快速发展，通信网、互联网和广播电视网等平台逐步完善，固定电话普及率、移动电话普及率、有线电视普及率不断提高。综合科技服务业发展势头良好，形成了专业化分工、宽领域发展的科技中介体系。职业教育规模不断扩大，全省职业技术院校达到835所，在校生120万人，各类短期职业技术培训每年达100多万人次。社区服务网络不断完善，80%的街道办事处和社区建立了社区服务中心和社区服务站，一半以上的县（市、区）建有社区服务中心。
　　拉动就业增长促进财政增收
　　过去的5年，投资和消费需求成为拉动服务业增长的主要动力。2003年，在国有及其他经济固定资产投资中，服务业完成投资1693.5亿元，同比增长39.5%。2004年，全社会消费品零售总额4483.4亿元，增长13.9%。由于服务业的快速发展，居民消费结构开始向发展型、享受型发展，消费品市场的热点向消费升级商品集中，促进了以住房、汽车和通信为代表的新兴服务规模的扩大。
　　值得注意的是，服务业已成为拉动全省就业增长的主渠道和促进财政增收的重要力量。服务业在吸纳一、二产业转移富余劳动力上发挥了突出作用，成为吸纳就业的主渠道。以2003年为例，全省服务业就业人员达1508万人，占全部就业人数的26.9%。2003年，服务业提供税收330.4亿元，占全部税收收入的28.3%，以服务业为主体的营业税和非税收入（行政性消费）分别完成144.69亿元、154.6亿元，占全部财政增收额的64.77%，拉动收入增长13.82个百分点。
　　规模偏小层次待提高
　　与广东、江苏等服务业发展大省相比，我省的服务业还有不小的差距。
　　首先，服务业规模偏小，占GDP的比重偏低，增长速度相对滞后。
　　其次，服务业层次不高，劳动生产率较低，对经济增长的推动作用相对较小。从内部行业来看，我省服务业仍处于产业演进的初级阶段。目前仍以传统的交通、商业等为主，金融保险业、邮电通讯业、网络信息和知识产业等现代服务业发展不快，教育、文化、卫生、科技等高知识含量产业比重偏小。交通运输、仓储、邮电、批零贸易餐馆业占45.6%，金融、保险、物流、信息和法律服务等新兴行业所占比重仅为20%左右，比广东、江苏分别低8和1.5个百分点。
　　尚有诸多制约因素
　　参与制定“十一五”规划纲要的山东大学经济学院院长臧旭恒分析，山东服务业发展中存在的差距和问题，原因是多方面的，最大的差距在于观念，包括领导的观念、企业家的观念以及消费者的观念。
　　其它制约因素主要表现为我省的经济体制和行政管理体制尚未到位，垄断经营项目多，收费项目多、标准高，旅游、文化等优势产业带动作用不强，对外开放程度不够，城市化程度低，融资渠道不畅，消费对服务业发展的拉动作用不强，缺乏统一、透明、规范、高效的市场管理，市场规制不健全，各类服务业技术标准、服务标准欠缺，等等。

　　服务业的概念和分类

　　服务业与通常所指的第三产业，大体上可以理解为一个概念。
　　服务业是国际通行的产业分类概念，指那些提供非实物产品为主的行业。我国受传统观念的影响，认为非实物产品行业不创造任何价值，因此，使服务业长期得不到应有的重视。我国于1985年才开始建立第三产业统计体系。当年，在国务院批准的国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，第一次对我国第三产业作出明确划分，并将第三产业增加值计入生产总值。
　　按照联合国和世界贸易组织的分类方法，服务贸易主要包括11大类：商务服务（其中又分为专业服务、计算机服务、干租服务等类别）；通讯服务（其中又分为邮政服务、速递服务、电信服务、视听服务等类别）；建筑和相关工程服务；分销服务（其中又分为佣金代理服务、批发服务、零售服务、特许经营服务等类别）；教育服务；环境服务；金融服务（其中又分为保险和保险相关服务、银行和其他金融服务、证券服务等类别）；与健康相关的服务和社会服务；旅游和与旅行相关的服务；娱乐、文化和体育服务；运输服务（其中又分为海运服务、内河运输服务、航空运输服务、航天运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、管道运输服务、运输辅助服务等类型）。
　　国家统计局2003年5月14日印发的《三次产业划分规定》，将第三产业划分为14类：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织、国际组织提供的服务。
　　我国中长期科学和技术发展规划战略研究专题组起草的《现代服务业发展科技问题研究专题报告》，提出了服务业的分类框架，共将服务业具体划分为4个大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。基础服务包括通信服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等；生产和市场服务包括金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务；个人消费服务包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；公共服务包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。
 
　　服务业预期比重

　　“十一五”期间，我省三次产业年均增速分别确定为4%、10%和12%，到2010年增加值分别达到2300亿元、17400亿元和10300亿元，三次产业结构为7.7：58：34.3。考虑到三次产业的平价指数和经济普查后统计口径调整等因素，预计三次产业结构为8：55：37，第一产业比重比“十五”末下降2.3个百分点，二次产业比重下降3.2个百分点，服务业比重提高5.5个百分点。
　　根据世界经济发展规律，这一阶段服务业37%的比重明显偏低，第二产业比重偏高。“十五”期间，应该是我省服务业加速增长的阶段，但比重反而降低了4个百分点。虽然有第二产业发展速度太快的客观因素，但服务业发展的体制、政策和环境不够宽松是重要原因。由于增长惯性和连续性，“十一五”期间第二产业年均增速很有可能继续高于服务业，如果不在优化发展服务业的体制环境、政策环境和市场环境等方面有所突破，服务业要到达37%的目标难度非常大。
　　此外，服务业比重偏低也有统计问题，我们的企业大而全、小而全的问题比较普遍，如工业企业包括产供销等，本应算在服务业中的供销等部分增加值都计入工业中。如果经济普查后调整统计口径，服务业比重有可能超过40%。