福建沙县部分养猪场遭强拆 养猪户生活陷入困境

　　2011年7月22日《焦点访谈》播出节目《出尔反尔 猪场遭殃》，以下是节目实录:

　　演播室主持人 侯丰：

　　观众朋友大家好。

　　这段时间猪肉价格持续走高，让大家的目光再次聚焦到了生猪产业。国家出台了一系列的措施来扶持生猪养殖、增加供应、平抑肉价。然而在福建省的养猪大县沙县，有许多养猪户面对这样的大好时机却陷入了生猪无法饲养，生活无以为继的困境，原因何在呢？

　　解说：

　　这里曾经是一座颇具规模的养猪场福建沙县阳光农庄养猪场。当时这座猪场每年的生猪出栏量达一万多头，销往上海、广州等各大城市，被称作当地的明星企业，可是现在它却变成了一片废墟。

　　王克全 福建省沙县养猪户：

　　这个是原来养猪的猪圈，现在已经拆为一个平地了。现在你看，全部已经都拆完了。我们这个猪场是规模化的猪场，在沙县也是颇有名气的，想不到说拆就拆掉了。

　　解说：

　　王克全是这家养猪场的老板，2007年他接手经营了这家养猪场。据他讲，从2002年开始，沙县政府实行了一系列优惠政策招商引资发展养猪。规定凡规模养猪场年出栏量达5000头以上的，租用土地免交临时土地使用费，达到一定规模且产生效益的，县农村信用社给予一定的资金信贷支持。正是在这一系列优惠政策的吸引下，王克全从外地来到了沙县，投资养猪业。

　　王克全：

　　把自己多年的积蓄全部放在这里面，当然这远远是不够的。通过很多亲戚朋友帮助，我们才把这个猪场建起了。甜酸苦辣，非常非常地辛苦。

　　解说：

　　几年的辛苦之后，养猪场步入了正轨，开始盈利。然而2009年8月的一天，王克全突然接到了县政府的通知，要求他在年底之前把养猪场拆除。王克全向记者出示当初与琅口村村委会签订的合同，根据合同，他承租这里的猪场，要到2027年才到期。

　　王克全：

　　政府讲，你拆也得拆，不拆也得拆。要积极配合，你不配合也得强行拆除。

　　解说：

　　王克全对这一突如其来的变故全然没有准备，一时不知所措。而此时沙县共有74家养猪场接到了拆除通知，其中很多家养猪场的承租合同都没有到期。据统计，沙县共有年生猪出栏量200头以上的规模化养猪场108家，被要求拆除者竟然将近70%。

　　林金带 福建省沙县养猪户：

　　这块地我当时承租过来时间还有16年，我们是租了20多年。他现在也不管你三七二十一，反正就叫我拆，不拆他就强拆。

　　林振红 福建省沙县养猪户：

　　我们当时这个企业是政府鼓励我们、扶持我们发展起来的，从银行借贷了几百万(资金)，到现在还是负债累累。现在你想拆说拆就拆，那怎么个说法？

　　解说：

　　几年前还在积极鼓励，怎么转眼间就要严格限制？沙县政府决定大规模拆除养猪场原因何在呢？记者从沙县政府相关文件中看到，这次行动是为了开展沙县流域水环境畜禽养殖业污染专项整治，那么这些养猪场的排污情况究竟怎样，是否会对沙县流域的水环境造成污染呢？

　　林振红：

　　这个就是环保局环境监测站发给我们的一个建设项目环保设施，竣工验收监测报告，各项指标都是达标的。

　　记者：

　　这个环保设施投资120万，这儿写着对吧？

　　林振红：

　　对，我们整个资产规模是800多万元，实际占到整个投资已经达到1/6以上了，环保投入是相当高的。

　　记者：

　　这是你的养猪场的一个环保验收报告吗？

　　罗阿良 福建省沙县养猪户：

　　是的，底下有公章，县农业局的、环保局的，说明我们场是合格的，经过两个部门验收过的。

　　解说：

　　接下来记者走访了几家养猪企业，发现他们都留存了建场时的环保设备评估验收报告，这些企业表示，他们采用的是循环再利用生态养殖法，废气和废物都没有对外排放。承租养猪场的林振红也接到了拆除通知，记者在这里看到了他的环保设施。

　　林振红：

　　这边的话，是我们整个场内的污水汇集到这个排污口，底下是一个有1100立方的一个污水处理池，所有的沼渣、粪料液全部的话集中在这边污水处理，然后的话把这边出来的废水再进入沼气池，产气完以后的沼渣进入到鱼塘和菜地、果树、苗木，进行有机循环利用。

　　王克全：

　　我们这边所有的程序都是按照零排放标准去走的，所有的粪便都经过沼气池，再到氧化塘里面，下面将近有一百多亩的田，专门作为使用沼液的。

　　解说：

　　记者了解到，有的养猪企业排放系统已经申请了由国家发改委和农业部批准的集中供气项目，投入达数百万元。记者采访到的这些养猪企业，都由当地环保部门出具的环评设施验收报告，也有比较完善的环保设施。那么这些设施是否发挥了作用，养猪场是否造成了污染，环保部门应该通过监测得出科学的结论。而沙县环保部门到底有没有对这些养猪企业的环境状况进行了检查呢？

　　记者：

　　像这次整治环境这个行动之前，环保部门有没有再来人对你们进行一个重新的监测？

　　王克全：

　　没有。

　　林振红：

　　环保部门说拆除，到现在给我们一个监测报告的都没有。我们到底是污染了哪一个范围的环境，他说污染环境，就一句话就想把我们猪场强行拆除。

　　解说：

　　而根据国土资源部和农业部2007年联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策通知》规定，任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制规模化畜禽养殖。也就是说，即使是整治环境，也不能随意把这些规模化养猪场拆除，更让养猪户们难以接受的是，政府要求拆除这些养猪场，却不给他们安置新的搬迁地点，只给最高每平米170元的补助，这远远少于养猪户建养猪场的成本。这也就意味着这些以养猪为生的人生从此断了生计。

　　林金带：

　　政府都没有给我们安排一个安置的地方，就是叫我们要拆掉。

　　记者：

　　政府说让你们拆迁，说让你们搬到哪儿去吗？

　　林振红：

　　没有说让我们搬到哪个地方去。政府跟我直接讲，他说我们政府拆一个猪场，不可能再盖一个猪场，那样子我们倒不如不拆。

　　解说：

　　关于安置问题，记者向沙县政府之前一直负责养猪长拆除工作的相关领导了解情况，这位领导表示，重新安置涉及征地，政府资金投入大，需要投入的精力也很多。这些对政府来说，工作成本太高，所以无法安置。

　　由于没有安置，许多养猪户都不愿意配合拆除养猪场。今年1月，县政府组织的拆迁队开始强行拆除部分养猪场。

　　林金带：

　　来了几百号的人，全部是硬拆强拆，不管你三七二十一，就是强拆。给我们停电，冬天小猪没有办法保护，也给冻死掉。

　　林荣娣 福建省沙县养猪户：

　　强拆那天把电全部剪掉了，冬天了，这些小猪都很冷，刚出生的，都被冻死了。

　　解说：

　　说是进行环境整治，却动用这样粗暴的手段进行强拆，这不禁让人产生疑问，这块地如此着急地进行强拆，到底是用来做什么？在沙县县政府印发的一份有关拆迁的文件中记者发现，这74家被要求拆迁的养猪场有相当一部分位于这个即将建设的三明现代物流产业开发区项目的用地范围之内。记者找到了这个三明现代物流产业开发区的项目办公室，在这里的任务进度栏上，记者也看到这个项目的征地范围包括了水南、金泉等村，而其中有数十家被要求拆除的养猪场就在这几个村里。那么这到底是一个怎样的项目呢？

　　记者向沙县政府有关领导了解后得知，这个项目是由三明市政府和沙县政府共同出资建设的一个大型物流产业园，产业园建起来后，再进行招商，是一个投资巨大的开发项目。目前这个项目正在准备开工建设。政府自己投资开发的项目想必商业前景一定不错，至于大规模拆除养猪场究竟是不是为了给这个项目腾出土地，由于沙县政府一直拒绝正面接受采访，目前还无法得出确切的结论。

　　记者了解到，从今年年初政府进行强拆到现在，一部分养猪场已经被拆掉，还有一些养猪场也面临着随时被拆掉的局面。

　　林振红：

　　你像这样子话，平白无故地就一张信息拆除的拆除令的话，就叫你拆掉，不拆就断你的电，让你的猪冻死、饿死，对这样的做法我们表示不理解。

　　演播室主持人 侯丰：

　　大家知道，国家从2006年开始就取消了农业税，饲养生猪不仅不再交税，还能拿到一定的补贴，这是国家的一项惠民政策。然而对沙县政府一些人来说，养殖业不仅收不了税，还要提供各种服务。但是开发招商却可以给沙县带来直接可观的利益，不知道这是不是沙县政府要拆除养猪场的潜在原因之一？而作为一级地方政府，无论干什么事，首先都不能忘了自己是谁，又到底该为了谁？