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中国电影飞跃“WTO元年”年终盘点
方正
来源：南方日报
2002-12-20
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电影制度“坚冰”打破
在加入WTO后的第一年里，计划经济时代形成的电影体制这一坚冰，开始被打破。国家在一年内先后出台了系列新的电影管理政策，放开了对电影制片、发行和放映的主体资格的限制，让更多的资本进入电影行业，并实行院线制改革，让电影流通更加顺畅。
有钱就可投资拍电影
在旧的电影管理体制中，电影制片权只有各大国有制片厂才拥有，其他个人或单位都不能独立制片。即使在后来政策松动的情况下，非电影制片厂的投资主体拍电影，也必须挂靠电影制片厂。
今年，国家对电影体制改革首先从生产链条上展开，在制片人资格上，采用单片许可证的做法，所有在工商部门注册的法人，都可以申请单片制片权，从而打破了长期存在的制片壁垒。这一政策的出台，给电影投资带来了极大的便利，不少文化企业、电影爱好者甚至普通个体都开始加入投资电影的行列，大大拓宽了国产片摄制的投资渠道和资金来源。今年，包括国产大片《英雄》在内的众多优秀新影片，都是由外资、民营企业甚至个人投资拍摄的。
院线制让电影流通更顺畅
在发行上，国内从今年6月1日开始实行院线制改革，打破了电影发行的条块分割、地域垄断，建立起30多条电影院线。院线制改革后，以前的各级电影公司不再是坐等电影上门的“衙门”，而成为直接参与竞争的市场主体，和院线影院之间是平等的契约关系。
院线制改革使电影市场潜力得到更大的释放，影片由院线公司直接送到影院手中，减少了中间环节，降低了流通费用，让制片业得到了更大实惠。在院线制的构架下，影片的流通、放映、监督都更加透明化、规范化，有效避免了瞒报票房的现象，并抑制了盗版盗播等事件发生，从而净化了电影业的环境。
据了解，院线制实施以来，全国电影票房有了回暖和上升的势头。业内专家估计，全年国内电影票房总体将上升10%以上。
但由于长期形成的电影发行格局根深蒂固，今年成立的院线多数是草草上马的，绝大多数地方还是几条院线同时上映同一部电影，真正的院线制竞争尚未形成。专家指出，国产片要“救亡”，电影发行、放映领域的改革就得动真格的，让发行公司与电影院彻底剥离，建立不超过10条跨全国的真正院线，彻底打破对外国电影进口渠道的垄断，不同院线同期只能放映不同影片。
电影院可成私人财产
目前国内的5000余家国有或集体的电影院，大多建于上世纪五六十年代。这些影院不仅规模、硬件设备难以达到观众要求，而且经营管理水平也相对落后，电影院已成为电影业发展的“瓶颈”。
国家今年在投入3亿多元用于影院改造的同时，正式实施新的影院政策，允许企业、事业单位和其他社会组织及个人投资建设、改造电影院；国家允许以中外合作的方式建设、改造电影院。政策的利好，使得一些民间资金开始流向影院建设，上海还因此掀起了一股投资影院的热潮，仅今年建成的多厅影院就超过5家。在广州，由外商投资的天河电影城，今年再次投资兴建了亚洲最豪华的贵宾电影厅，大大增强了影城的竞争力。影院的建设和改造，为电影业的持续发展打下了牢固的硬件基础。
电影评奖亟须改革
与电影创作、电影市场、电影管理领域热火朝天的市场化改革“阵势”相比，作为电影的指导和评判的各大电影评奖活动，体制及操作方式都显得陈旧、滞后。
电影奖往往背离其评奖宗旨和规则，或盲目迎合领导意图，颁发“指令奖”；或“暗箱操作”、假票选举，颁出一串串“泥沙俱下”、含金量不高的奖项。这样的评奖，毁掉了电影奖在观众心目中的形象和地位，自然难以发挥其引导观众的作用。
金鸡百花奖：评选规则需要改进
本年度的第22届金鸡奖颁出了一连串并列奖项：最佳影片奖、最佳导演奖和最佳女主角奖均并列。很明显，本年度的金鸡奖仍然在搞平衡。而且，正如电影编剧王兴东所抨击的那样，金鸡奖的评委很多都是“评奖专业户”，长期把持国内各大奖项评选。而且奖项评选是“暗箱操作”，难以受到有效监控，这些都影响了奖项的权威性。
与金鸡奖齐名的百花奖的假票问题，今年依然没有彻底解决，漏洞百出的评选规则也没有做任何实质性的改革。王兴东说：“一部影片的受欢迎程度如何，电影院最清楚，观众最清楚。该让谁获奖，买票看电影的观众才最有发言权，而不应该由某一小部分人来操纵。百花奖的评奖必须面向市场，面向票房，面向观众，以票房为依据，让观众自己来评。”
华表奖：市场导向有待加强
作为中国电影政府最高奖，华表奖在本年度的改革力度最大。本届华表奖在评选办法和评判标准上都作了较大的改革，开始将奖项评选与参选影片的市场效益挂钩，体现了华表奖对市场、对影片经济效益的重视。
但本届华表奖评奖效果并不算太理想，获奖的并非都是市场效果好的影片。而且，一些影片通过“非正常渠道”发行获得票房，然后以此为砝码获得了奖项，这显然是和评奖初衷相违背的。华表奖要真正与市场接轨，仍需要进一步转变观念、改革规则。
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