开发新水源提高用水效率 大旱敲响“水荒”警钟

泗水县山区许多麦田麦苗像一根针,瘦弱、干枯(1月28日摄于苗馆镇邓家庄村)。

　　当下的旱情,发生在连续八个丰水年之后,这进一步加重了人们对未来水危机的忧虑。

　　从今年1月1日开始,《山东省用水总量控制管理办法》正式实施。该办法被称为“最严格的水资源管理制度”,所对应的现实,是我省长期以来水资源严重短缺,并形成未来经济社会发展的重大瓶颈；与此直接相关,转变发展模式成为当务之急。

　　水资源利用率高达56%,远超40%的国际公认标准

　　对我省水资源利用前景最权威的表述是:“有效解决水资源供需矛盾、保障水资源可持续利用面临的形势极为严峻。”

　　从水资源总量看,我省多年平均水资源总量303亿方,人均水资源占有量334方,不足全国平均水平的1/6,不足世界平均水平的1/25,属严重缺水地区。从人均水平看,在国际,比号称世界上最缺水的以色列还低；在国内,与宁夏等五个省区相当。

　　从水资源开发程度看,全省水资源开发利用率高达56%,大大超出了国际公认的维持一个地区良好生态环境所允许的40%开发利用率。

　　多年来,我省在治水理念、投入、管理体制等方面进行了多领域的创新和建设,全省供水能力达到280亿方。通过人工干预、洪水资源化等多种手段,几乎“把空气里的水都拧出来了”,并通过水网建设,大大提升了水资源的调配能力。

　　但资源性的缺口依然存在:全省现状平水年缺口为39亿方,枯水年缺口49亿方,特枯年缺口高达65亿方。即使采取海水淡化等方式开发新水源、利用中水等非常规水源、跨流域调水措施后,到2020年、2030年总供水量也只能增加到306亿方、323亿方,按目前用水水平计算,届时仍有44亿方、47亿方的缺口,相当于目前全省工业、城镇生活用水之和的两倍左右。

　　省水利厅厅长杜昌文在多种场合强调:许多有识之士早就警示,水资源短缺将是山东经济社会可持续发展的最大瓶颈制约。能否保持水资源可持续利用是关系经济社会发展全局和广大人民群众根本利益的重大战略课题。

　　城市挤占农业用水,人类挪用生态用水,当代人透支后代用水

　　在上世纪80年代的青岛和本世纪初的烟台、威海都发生过“水荒”。青岛缺水,直接催生了引黄济青工程；烟台干旱的时候,从门楼水库底部又打了几十眼井,汇聚后向市区供水。水利部一位领导感叹:“挖库底子”以前只听说过,没想到还真有!

　　经过多年努力,我省基本解决了城市供水问题,济南泉水复涌,农田灌溉面积稳定增长。但是,不容忽视的是传统供水管理机制带来的一些弊端:一是城市用水挤占农业用水,二是人类挪用生态用水,三是当代人透支后代用水。

　　由于受多重因素影响,对城市用水的保证率需要更高,所以,近年来,省内许多城市建立起保障水平相对较高的水源地,原来主要是用于灌溉的水库,开始更多地担负起为城市供水的职能。