从５月２３日至６月１３日
　　省城为两考“静音”

　　一年一度的中、高考即将来临。为给广大考生提供一个安静的学习、考试和休息环境，济南市环境保护局于近日发出加强“两考”期间环境噪声污染控制和现场监察的通知。
　　通知要求，各县（市）区环保局，自５月２３日至６月１３日，一律停止办理夜间建筑施工作业环保审批手续，中午１２时至１４时，夜间２０时至次日６时，禁止建筑施工单位进行产生环境噪声的施工作业（抢修、抢险作业除外）；各级环保１１０要进一步加大执法力度，增加现场监察频率，对辖区内各类环境噪声污染源进行严格控制，对违规单位和个人依法从严查处，并在新闻媒体上予以曝光。为做好此项工作，欢迎广大市民遇有违章情况拨打举报电话：１２３６９。

　　从晚上十点到凌晨四点
　　“处理完投诉，连点力气也没了”

　　５月２２日晚，面对次日就要开始的两考“静音”行动，槐荫区环保１１０大队值班主任杨起俊略感轻松。“今天晚上应该稍好一点了。”杨起俊对值班的同事们说。
　　但接下来的事情让老杨忙得有点傻眼。
　　当天静音还是从晚上１０点开始。２２：０５，有人举报明星小区仍在施工，老杨带着两名执法人员火速赶往现场，一刻钟赶到后，施工者已经收工。
　　２２：１５，有人举报前屯某工地正在施工，执法人员从明星小区直奔该工地，施工现场大塔吊正忙得“不亦乐乎”，几十名工人加班施工。执法人员当场要求停止施工，并下达了违章通知书。
　　２２：４５，从市环保１１０指挥中心转来一急件，兴济河棚盖工程有人还在施工，执法人员赶到现场时，又扑了个空。举报者回电称，施工者在执法人员赶到前三分钟收工了。
　　２３：１５，闫千户小区某工地被举报。执法人员检查中发现，该工地因施工工艺要求，需要连续浇筑水泥，并且办理了夜间施工手续。执法人员一方面督促施工方加紧施工，争取早点结束，另一方面与举报者联系，向举报人讲明原因，征得举报人的谅解。
　　凌晨１：２０，刘女士举报经五小纬六路有人加工铝合金门窗。执法人员赶到时，薄利铝合金装潢部正在露天用切割机加工铝合金门窗，刺耳的电锯声在半夜里显得尤其“嚣张”。执法人员当即暂扣了切割机，并下达了违章通知书。
　　２：２０，有人举报桃源北区某工地正在施工，执法人员去后扑了个空。
　　３：１５，市环保１１０指挥中心又转来一急件，经六路延长线刘场商贸楼工地正在施工。执法人员在现场看到，升降机、振动棒等大型施工机械正在轰轰作响。执法人员除要求其停止施工外，还下达了违章通知。
　　“奔跑了一夜，处理最后一个投诉时，感觉一点力气都没了，说话软绵绵的。回到局里已经凌晨四点多了，一位同事倒在沙发里就睡着了。”老杨如此说。

　　在现场，他们说得很好；一离开，就重新干起来
　　“跟工地打交道就像捉迷藏”

　　济南市环保１１０指挥中心的２２个人都喊郑凯为“郑队”，其实他是环保监察支队的副支队长。
　　郑队今年虽然才３４岁，但却是环保监察支队的老同志，１９９８年筹建环保监察支队伊始，他就是队员。
　　５月２８日晚，记者跟随郑队值了一晚上的夜班。
　　２０：３５，接到举报人电话，鲁能康桥１号楼有人夜间施工。
　　２０：４５，记者跟随三名执法人员来到举报现场。该工地正在进行地下室混凝土浇筑，一辆大马力泵车伸开长臂对混凝土柱子进行灌注，旁边两辆混凝土罐装车也在忙着卸车，地下槽内３０多名施工工人用振动棒对混凝土进行振动。而施工现场北面也就二十米左右，有一栋居民楼，南面不足三十米有一栋鲁能康桥已经交付使用的１１层高的小高层住宅楼。
　　郑队和同伴立即让工头把施工车辆打发走，把地下槽内３０多名施工工人劝出来。由于工地负责人已经回家，工地上的工人谁也不肯站出来说话，郑队从工地办公室墙上找着负责人手机，亲自给他挂通了电话。郑队一方面向其介绍环保法规，一方面要求其到现场接受调查。
　　“跟工地打交道，他们经常跟你捉迷藏，我们在现场时，他说得很好；我们刚离开，他们重新干起来。”
　　但时间一分分过去了，负责人就是不出现。
　　“由于地下室混凝土浇筑工艺要求必须一次性浇筑，否则水泥层之间容易形成裂缝，造成地下室渗水，不能达到建筑质量要求。这个工地负责人很明白，如果我们在这里呆上一个小时，他们今天浇筑的混凝土就得全废了，明天还得砸了重新浇。他肯定会来。”
　　看着执法人员没有离去的意思，半个小时后工地负责人终于出现了，负责人除了解释还是解释。
　　郑队很明确地对该负责人指出：第一，考虑到施工工艺的需要，特批继续施工，但必须在十点前完工；第二，此次延误工期是由于施工方没有做好计划造成的，并且已经给周围的居民造成了影响，施工方要受到处罚；第三，负责人亲自到举报市民及邻居家做好解释工作。

　　“静音”遭遇新问题： 生活噪音谁来治？

　　从１９９９年开始的两考“静音”活动，算起来已经五个年头了。五年来，“静音”活动发生了一些什么变化？
　　“最大的变化，莫过于制造噪音主体的变化。”一位老监察队员对记者说。前几年，制造噪音者主要是工地，工地夜间施工、夜间运输装卸物料、夜间进出施工车辆等等，那时记者一听说要查噪音，毫无疑问，肯定是上工地。经过一季“静音”活动，跑环保的记者大多变成了工地“活地图”，哪里有个工地、工地大小、谁在施工等等，大概都能说出个一二三来。
　　近两年，“静音”活动主体也在悄然变化。“从我们的值班记录上可以看出，举报工地噪音还不少，同时举报各种生活噪音的明显增加。特别是今年，二者比例有可能达到各占一半。这是往年不曾遇到过的。”济南市环保１１０指挥中心内勤值班员王楠对记者说。
　　“静音”的变化，一方面源于工地施工者知法守法。在今年记者跟随的几次夜查中，无论施工的，还是没有施工的，都知道“静音”的规定。另一方面，也是市民善于运用法律手段保护自己意识的提高。“其实，前两年生活噪音并不比现在少，但市民举报的少，总认为生活噪音不好管，得过且过罢了。”王楠对记者说。
　　噪音主体的变化，给“静音”又带来了难题。按照有关规定，建筑噪音、工业噪音和营业中的文化娱乐场所噪音由环保部门监督管理，而露天卡拉ＯＫ、公共场所高音喇叭等噪音则由公安部门监督管理。一些噪音无法确定该谁管的情况下，容易造成执法交叉或无人执法的情况。有关人士指出，这个难题会随着社会的进步，表现得更为突出。“要么从法规上解决，要么从执法上解决，但最好早解决。”该人士进一步指出。

　　
　　方圆５公里以内的违规事件一目了然
　　高科技助阵保宁静

　　坐在济南市环保１１０指挥中心的操作台前，可以清楚地看到以三联大厦为中心方圆５公里以内的任何一个施工工地和烟筒。如果再加上即将安装的东西两个高空眼，届时全市任何位置的环保违规事件都可一目了然。
　　在指挥中心的大屏幕上，全市任何区域内的所有执法车辆（包括各区）都能准确定位。根据车辆所处位置，可以将群众举报传达给最近车辆出警，保证一般举报能在一刻钟内到达现场。
　　除此之外，还有１２３６９投诉信息系统、地理信息系统。
　　高科技的助阵，一方面让环保监察工作效率大增，另一方面保证了环保监察工作的法规性、主动性。像高空远程监测系统、地理信息系统等，近期还要作进一步的开发，随着更多高科技手段的加盟，噪音监督将不再困难。

　　停止办理审批手续
　　“静音”：各区在行动

　　在省城“静音”活动中，有一批忙碌在一线上的执法者，他们就是各区环保局的夜间值班人员。像上文中的老杨，就是槐荫区的值班员。从５月２３日开始的两考“静音”活动，各区环保局都加强了夜间值班执法力度。槐荫区为此成立了由环保、文化、公安、工商、城建等六部门组成的噪音稽查执法队伍，对辖区的各种噪音进行了检查。历下区从“静音”第一夜就增加了两支出警队伍，保证应付同时接到的多个举报电话。市中区按要求自５月２３日停止办理夜间建筑施工作业环保审批手续，并于当晚８点兵分４路对辖区所有建筑施工工地进行巡查，对个别工地敲打钢筋的行为，执法人员现场要求其立即停止作业。