每逢假期，各种培训班都异常火爆，望子成龙、望女成凤的家长
们将所有的期望像押宝一样放在了这些校外辅导班上。老师们用“知
识”创造“财富”已经成为一种非常普遍的现象，初期的不适应和躲
躲藏藏也逐渐被经济意识所取代。记者在调查中发现，许多老师们外
出讲课的收入已远远超过了其“正职”所得，与工资所得相比是几倍、
甚至几十倍的比例。然而，他们的纳税状况却并不令人满意。
　　从“教书匠”
　　到“高收入阶层”
　　靠“外快”最早富起来的老师要数一些艺术类教师了。学美术的
小张只是一名“预备级”的老师，他现在还是某美院的大三学生。据
其本人介绍，他目前同时给三四个学生上课，每人每小时50元。小张
说，他们这些“学生老师”都算是“贫困”层的，如果要跟那些小有
名气的老师学画，每小时的费用都是几百元甚至上千元。
　　大学里的外语类和经济类教师的外快收入就更为可观。据某大学
一位英语系副教授介绍，一些课程较少的老师每个月在学校只能挣到
一千五六百块钱的工资，一个讲师的收入也就是1000元上下，大多数
老师在校外都有一些其他的收入，比如兼课、顾问之类。如果是企业
讲课，一节课下来往往就是几千元甚至上万元，这些收入反而撑起了
教师收入的主要部分，但是据他所知极少有人会为这些收入缴纳税款。
　　大学老师的可观收入，让中小学的同行们看到了一条生财的捷径。
于是乎，各种不同种类的培训班迅速崛起。很多教师除了利用寒暑假
期在家里办补习班外，平时也见缝插针，晚上和双休日也利用起来，
或走家串户上门辅导，或把自己的旧房、新房装修一下，在家里开班。
不同学科的老师们还互相介绍“生意”，使自己的“客户”群越来越
大……据了解，不少教师从事家教的年收入可达数万元至十几万元，
而这些“隐蔽性收入”绝大多数没有纳入“个调税”的征收范围。记
者在调查中就发现，培训班收费绝大部分是一对一的现金交易，少数
培训班还为学生打白条。济南某中学初二共有12个班，每班学生都在
六七十人。这不到70个学生的班级中，有60多人在上不同名目的辅导
班，而在这60多人中又有近2/3的学生上自己学校组织的辅导班。3门
课程，学期15天，每课时不到140分钟，缴费490元。另据了解，不同
的老师还有不同的价格。一般来说，在职的比退休的价码高、职称高
的比职称低的价码高、大学的比中学的值钱，同样，中学的又比小学
的高一档次。但也有特殊情况，据一位不愿透露姓名的学生讲，他们
学校一位语文老师的价码尤其高，而且每次办班学生都爆满。究其原
因，并不是这位老师教书育人的本领高，而是这位老师参与制定中考
试题。这方面的道行既吸引了学生家长，又让学校也睁一只眼闭一只
眼。而学生们却将这种情况戏称为“肥水不流外人田”
　　。
　　教师成为纳税盲区根据《中华人民共和国个人税法》规定，教师
个人外出讲课取得的收入，应按照“劳务报酬所得”项目缴纳个人所
得税，每次收入不超过4000元的，减除费用800元，按照20％的税率
计算；4000元以上的，减除20％的费用，按照20％的税率计算。对一
次性收入畸高的，采用加成征收办法，应纳税所得额超过2万元—5万
元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成；
超过五万元的部分，加征十成。
　　税务部门对教师纳税管理问题表示十分担忧。山东省地方税务局
征管处有关负责人说，具备办学条件大体分事业单位、社会团体和个
人三种：事业单位、社会团体举办的培训班。
　　从往年的调查情况看，教师出去做家教或者给企业培训，大部分
都是个体对个体的交易，绝大多数情况下是现金结算，根本不入账，
因此想要靠酬劳支付人代缴税款很难实现。作为教师收入主要代缴单
位的学校又无法掌握老师们在校外的收入情况，老师们不坐班，平时
自己在哪儿“发财”学校根本无从得知，因此真正意义上的监控很难
实现。他说，暑期里一些名牌教授给培训班讲上一节课就是几千到上
万元，到底有多少税款这样流失根本无从统计，但肯定是一个非常庞
大的数字。
　　破解盲区纳税是义务，不管是穷人还是富人，对普通人来说都是
把口袋里的钱掏出来的过程，在目前这种税务制度下，怎么能让他们
自觉地纳税呢？山东大学财政税收研究所李齐云教授建议，把个人所
得税的缴纳跟社会保障制度是有机地结合在一起。李齐云说，在一些
发达国家，像芬兰，你个人所得税纳得越多，你在买药的时候就可以
打折；在香港，也会采取当你有病住院的时候，或者当你到年老的时
候，需要动手术，需要很多钱的时候，由于你是纳税人，你就可以减
免很多医药费。政府的这种行为让遵纪守法的纳税人有一种归属感，
就是在年轻的时候一定要多纳税，多给国家做贡献，当自己老的时候，
别人纳的税实际就给了自己一份保障，实际我今天纳的税就给我日后
的支出做了保障。“我觉得这是一种利益，就是在利益的这种分配关
系之中，来解决个人所得税的问题，我觉得比纯粹的道德的约束，或
者法律的严肃性，更加有效。”李齐云如是说。
　　山东天乙律师事务所律师张明治则认为，企业和个人“隐蔽性收
入”逃税现象之所以存在，主要是因为这部分收入在税款征缴的实际
操作过程中存在一些困难；其次，我们目前的税法体制是分类税制，
它以工资所得、劳保所得、稿酬所得等不同的劳动所得规定有不同的
税率。这对个人来讲比较复杂，亦没有考虑到个人生活的基本保障和
每个人生活状况的不同；再有，个体与税务部门之间、各个地方税务
部门之间、税务部门与相关部门之间、各国税务部门之间还缺少相应
的沟通渠道，整个制度还需要信息化的保障，以使征税更细致、更合
理。
　　张明治认为若要根治，就必须加快银行信用制度的推行与完善。
公民在指定银行开设基本账户，超过限额的收支须经银行转账办理，
个人收入超过征税起点的部分由银行代扣代缴个人所得税，则“隐蔽
性收入”与逃税现象有望大大减少。
　　另据了解，国内一些针对这种现象的监管措施已经开始实施。作
为一个专门关注此问题的机构，“暑期灰色收入跟踪调查组”近日在
北京悄悄成立，这个调查组的主要工作一是加强源控管，建立有效的
管理机制。同时也在主动与教委沟通，着手建立举办培训班的单位和
个人档案。对未按照规定办理税务登记的，调查组将采取不同形式督
促他们办理税务登记。同时调查组将加强对培训班的管理。随时与他
们取得联系，经常到实际经营地对办学情况进行调查摸底，掌握第一
手材料，对不进行纳税申报和纳税申报有疑点的，进行纳税评估，转
入日常检查。而对于学生群体，调查组也提醒参加培训的学生们要索
取发票，参加培训班取得的发票属于有奖发票范畴。此外，督促支付
个人应税收入的办学单位做好个人所得税代扣代缴双申报制度也正在
有关部门的高度关注中。