|
|
前不久，济南市新一轮城市规划再次明确“南控战略，一时间，
众多关注南部山区保护与发展问题的有关人士纷纷为南部山区献计献
策，真可谓仁者见仁、智者见智。但具体到如何操作上，一直没有一
个成型的方案。日前，奥派管理顾问公司推出的成立“仲宫区”，打
造“南部旅游产业开发区”的新构想，颇令人耳目一新。
张润刚的新构想10月9日，刚刚从潍坊出差归来的奥派管理顾问
公司总经理张润刚欣然接受了记者的采访。提起该方案的出笼，张润
刚笑称“偶然得之”，但记者纵观整个方案感受到，他们还是花了不
少心血，下了一番苦功。
据张润刚介绍，今年四五月份“非典”时期，他们发现尽管当时
济南旅游市场萎靡不振，但南部山区当地百姓自行开发的地方或根本
没有开发的地方的生意、旅游却日趋火爆。同时，随着济南市房地产
开发热的不断升温，山青水秀的南部山区也成了开发商们青睐的风水
宝地，他便开始琢磨能否为济南南部山区旅游开发搞个整体规划方案。
奥派公司调查发现，长期以来，人们对“泉城这一概念的理解
上存在偏差。泉城之称仅仅特指市区内的四大泉群，其结果就是无论
本地还是外埠特别是组团来泉城旅游的外地游客，因旅游吸引力仅集
中在市区四大泉群，从而导致了游客数量随四大泉群停喷与否而巨幅
变动，尤其近几年四大泉群停喷，直接对泉城旅游形成了致命打击。
四大泉群已难以支撑济南以泉文化为特色的旅游产业的发展，泉文化
迫切需要充实新的内涵。
另外，从泉城地脉结构分布来看，不但市区内四大泉群的水源是
靠南部山区供给的，而且名闻天下的七十二泉中有20％来自南部山区，
如苦苣泉、柳泉、龙泉、鹿跑泉、琴泉、水帘泉、避暑泉等，此外还
有许多深藏山中，尚不为人知。因此，真正的泉城———泉文化核心
区应该位于以仲宫为中心、辐射周边的南部山区。
“济南泉城特色如何打造，泉城泉文化旅游产业如何发展，济南
市城市建设规划中的南控问题如何解决，答案只有一个：成立新的市
辖区‘仲宫区’统筹规划、调控发展，把‘观泉’的重心南移，打造
泉城文化旅游城区。”张润刚如此诠释着自己的新构想。
揭开“新方案”
的神秘面纱在总经理张润刚的办公室里，记者见到了这份《关于
济南市设立“仲宫区”的提案》
。鉴于历城、长清两区对南部山区跨区管理、长线管理的客观难
度，方案拟先行成立“南部旅游产业开发特区，其机构设置和行政
职责参照高新技术开发区，在此基础上，5－8年拟订“仲宫区的行
政规划设立提案报请国务院批准，正式开始以行政手段管理和引导新
城区产业开发与建设，打造新泉城概念。区域规划以现仲宫镇为中心
区，北接市中区，西到长清，东至章丘，南接泰安。行政区内下辖原
历城区仲宫、柳埠、锦绣川、西营、高而，原长清区武庄乡等六个乡
镇。
未来新区的建设功能与济南市其它城区规划有明显的区别，通过
区域功能的不同，构筑济南市产业区、商业区、住宅区、人文教育区、
旅游休闲度假区等大分类小融合边际结合的城市构架。将新区定位在
生态环保、旅游开发、人文教育基础上的泉文化旅游休闲城区，依托
新区内的旅游景点，如红叶谷、卧虎山水库、锦绣川水库、梯子山、
凤凰岭等，组织多条生态旅游热线；整合各景区内的泉群，重新进行
命名，挖掘新的旅游热点。同时，以自然资源的特征分布为规划凭借，
以南部山区独有的自然主体和地域特点打造以“泉、山为主题的生
态旅游圈。
在地域层次规划上分为三层：一、在接近市区的新区规划范围内
设置过渡带，区域内以教育、体育产业、商业和娱乐服务为主，实现
边际交融，为中心部分提供信息服务和物流供给，避免规划的突兀。
二、再往内是呈现自然主题的休闲观光区。该区域层次的开发以大众
休闲设施和主题公园为主，为周末或节假日做短线游的大众市民提供
便捷绿色的休闲模式和大众消费模式。三、特色生态观光旅游中心区，
南至泰山山脉。可以与泰山旅游文化相结合，形成一个大的生态旅游
圈，以中外游客为主要服务对象，并配之一些必要的服务措施。该区
域内除原有居民外，杜绝各种类型的住宅区的建设。
张润刚告诉记者，这个规划设想与政府“南控”战略并不相悖。
设立新区是管理延伸和生态保护性开发，是非常规意义上的城市基本
建设的南部延伸。这样既可解决南部山区生态保护管理不力的状况，
又可解决城市发展和南部山区发展的问题。目前，南部山区乱开发的
事实表明，与其控而不止，不如主动开发、保护，成立新区可以通过
统一的规划和成立专门机构研究和保护南部水土的涵养和平衡系统，
通过科学的治理，不仅能使济南再现昔日“家家泉水、户户垂柳的
美境，而且可以重构泉城旅游产业新格局。
奥派公司设立“仲宫区”的新构想是否可行，还有待于专家们的
论证，能否美梦成真，人们拭目以待。
|
|
|
【发表评论】【关闭窗口】
|
|