济南出现首家“调查所”
如今,北京、上海、广州、深圳、成都等地已注册的共有上百家“私人侦探所”。但鉴于公安部《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》,它们执照中的经营范围没有一个是从事私人侦探业务的,全部是打擦边球,挂着“民事调查所”或“信息咨询公司”的名称。
2003年8月13日,济南邦众商务信息调查咨询中心正式领取了营业执照。当时工商部门为其核准的经营范围是“商务信息调查、经济信息咨询”。这是省城第一家从事商务调查的公司。这种“开创性”曾引起了省城传媒的高度关注。
公司总经理周焕波,干了14年的铁路公安,拥有丰富的侦查经验。他一再表明,他所从事的业务并非私家侦探,而是为企业或个人提供商业领域的正当调查,如商务资信调查(商业伙伴的资信情况、债务人的资产、资金往来情况)、企业和产品质量的信誉调查,经营领域中不正当竞争、虚假资信、诉讼前后资产追踪以及雇用资质等方面的调查服务;另一个重要领域就是维权打假,受知名大企业委托,调查其假冒商品、制假窝点、销售网络,取得有效证据,配合有关部门进行查处。
主要受理商业委托
周焕波说,开业以来,公司接手最多的就是法院已经判决但执行不了的经济案子,其中一个标的额100万元的财产追查业务已经顺利办结。1997年,顺风公司(化名)先后分三次投入济南某企业100多万元资金,该企业相关责任人以购买粮食为由,向顺风公司集资,签订了9个月的借款合同,承诺9个月后返还,并外加50%的利息。后来该企业非法集资的事情暴露后,相关责任人分别被判刑、降级或开除。2002年,经法院判决,该企业应赔偿顺风公司100万元。当地法院曾多次通知企业法人,要求配合法院执行;但该法人从未露面,而且财产已经转移,令法院无法执行。顺风遂委托邦众商务信息调查公司对该企业的财产情况进行调查。经过多次跟踪调查、追踪认证,调查公司最终查出该企业至少有300万元的不动产,并配合法院部门,封存了该企业60多万元的资产。
周焕波告诉记者,这种因欠款而产生的经济纠纷非常多,每个法官手下都会有一大摞;即使判决结果下来了,可因被执行人财产不明等种种原因却难以执行。
就像一位“圈里人”所言,商业调查是市场经济发展过程中的产物。司法改革后实行的是当事人主义,即“谁主张谁举证”。但举证方往往不具备收集证据的相当技能和手段,传统律师又受到业务范围的限制,在调查取证方面不一定是能手,而公安机关的力量又有限,调查人员正好可以弥补这一不足。
“侦探”公司如何调查
当记者询问其调查的具体方法时,周焕波说,这些算是行业秘密,不宜公开,但肯定都是法律允许的手段。而调查费用则是标的额的10%—50%不等,要看案件的难易程度和时间长短,一般是他们和委托人商量来定。如果两个周内调查还没有结果,他们就会对委托人讲明实情,及早放手。
与此同时,调查公司还会做些公益性的商务调查。9月9日,邦众在各大媒体发布了《济南市药店药品价格调查公示》,把济南市20多家药店销售的6种常用药品进行了价格调查,帮助消费者“货比三家”。公示一出来,引起了轩然大波。几家价格显示较高的公司扬言要与邦众对簿公堂,而邦众则“稳坐钓鱼台”,称自己做的是有益于社会的公益性调查活动,不掺杂任何商业色彩,调查方式和结果是科学和公正的。
营业两个多月来,有没有接到过民事方面的委托?周焕波坦言,这方面的委托非常多,主要以调查婚姻忠诚度为主,多数是妻子要求调查丈夫的行踪,或者要求拿到丈夫不忠的证据,但他们从来不接。看到许多女士哭哭啼啼地找上门来,周焕波也曾动过恻隐之心,可就目前的情况而言,他没有接受民事委托的权利。因为公司尚处于起步阶段,没有经验可循,很多时候是“摸着石头过河”,但他懂得一条,这个行业要想长足发展,就必须在法律允许的范围内做事。
“地下”侦探业开始萌动
不容忽视的是,“地下”侦探业也开始萌动。在省城一些媒体的分类广告中,我们很容易找到这些人的影子:“私人侦探,电话xx”、“婚姻调查、找人……”诸如此类的小广告,让人感觉出私家侦探已是暗潮涌动。
“尽管这样无任何牌照的私家侦探是不合法的,可这也说明了一个问题,社会有这样的市场需求,这类行业就有存在的合理性”。省财政学院的李保明教授认为,现在,国际上的调查机构已经进入我国,国内的调查行业也要加快与国际接轨的速度。
不久前,国家工商总局对我国商标注册范围进行调整,“侦探公司”可以注册商标了。显然,侦探公司可以注册商标是司法部门的国家行为向商业行为转变的表现,但从行业管理角度看,目前国家仍然没有明确的经营政策规定。也就是说,侦探公司真正登记注册尚需要时间。
而一个不愿意透露姓名的私家侦探则深有感触地说,侦探业是把双刃剑,用好了,可以维护公民法人的合法权益,促进司法公正;用不好,就会危害个人隐私和国家、企业的安全。回避不是办法,最好的出路就是,有关部门应尽快出台侦探业的规范办法,最大限度地发挥这个行业的作用而最大可能地防范并避免其可能带来的负作用。
(记者 田茹)