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“红包之祸猛于虎”

2004-02-18 06:17:59 齐鲁晚报

谁在收红包?谁在送红包?收受红包之风为何盛行?如何防止和尽可能杜绝收受红包现象?“广西最年轻的市长”李水明囹圄中自白——

  2003年12月24日,法院一审作出宣判,以受贿罪和巨额财产来源
不明罪判处李水明有期徒刑10年。同时,中共广西壮族自治区委纪律
检查委员会还查处了对李水明行贿、赠送红包的43名党员干部。
  李水明在1998年至2003年担任广西北流市市长期间,仅收取他人
红包一项就有人民币72.7万元、港币11.7万元、美金2000元。  
李水明在被羁押期间,通过自己亲身感受对基层收受红包问题进行了
反思——以下是李水明对于“红包问题”反思的原文摘录:
  我自1991年以来,利用职务之便,收取部分单位及个人的红包数
十万元,大部分是1998年初任北流市委副书记后收受的。我现在已走
向了犯罪道路。我的犯罪自红包起,红包之祸猛于虎也。
  爱红包甚于权力
  受者贪钱,送者恋利,各怀心事。一些干部对于红包之爱,甚于
权力。
  县(市)四大班子中大多数领导收受红包,只不过党政班子有权
力,收红包多,人大政协权力相对少些,但并非清池一潭。
  收受的范围十分宽广,不仅包括党政机关的下级送的,也包括企
事业单位、学校、医疗机构及个体老板送的。每到春节,北流市一些
单位领导就提个小包,东窜西走送红包。
  殊不知,红包之风害处之大:
  群众最看得见的腐败。春节中秋,有的领导家门庭若市,鱼贯而
进,鱼贯而去,来去匆匆,手上只有一个小皮包,干什么?群众曰:
“送红包也。”群众心中如何感想,不言而喻。这种行为不仅使党和
政府形象受损,而且也使干部的公众号召力大大下降。
  国家财产化公为私。例如一个县(市)有100个单位,以单位名
义给县长、市长送红包有多少?这还不包括一个县(市)大大小小的
领导、经理、校长、院长,他们还要以个人的名义给县(市)长送红
包,数目可想而知。因送红包百分之九十用公款,国家财产流失几何?
可想而知,大家都搞歪门邪道,难有心思干工作,经济怎能搞得上去?
  红包之风何以盛行?
  主官带头,部下效法,这是一个地方红包风盛行的主要原因。你
乐于收,我乐于送,收送之间结成利益关系,什么事都好办。因此,
凡有机会者,你收我收大家收。一个单位送了,另一个单位不送也不
行。上级收下级送的,下级还有更下级来送红包,红包之风盛焉。
  财务制度、审计制度形同虚设。财务与审计部门,往往以领导的
意图为意图,以领导的需要为需要,况且许多领导总想让信得过的乃
至亲友掌握这些部门。这岂能不滋生腐败?
  管理与监督、查处不力,震慑作用极微。有人说,当官受贿者少,
收红包者多。因为收、送红包者一贯奉行的原则是只违纪不违法,因
此在违法与违纪之间,绝大多数人选择违纪,查出来大不了给个处分。
据我记忆,北流市自1998年以来,无一人因收受、送红包受处分。这
次因我的案子牵扯出的收、送红包者就很多。
  手段隐蔽,侥幸心理。送者,以奖金、加班费等多种形式送;受
者,则也煞有介事地问这是否属奖金、是否符合规定等,还特别交待
不要有记录。同时,在收受方法上将金额分散,基数增多,由过去几
万元一次,改成现在三千元五千元,一般不超过一万元,以为这样做
就神不知鬼不觉,加之一些官员之间互相攀比,致使一些人为了金钱
铤而走险。
  严查红包律之以法
  我自身犯罪与红包关系密切,所谓“祸患常积于忽微,智勇多困
于所溺”也。本人诚恳认罪服法,好好改造,争取重新做人。为反腐
败计,本人斗胆提出以下或许不对的建议:
  把收受红包作为当前反腐败斗争的重中之重而加制止,在基层(
县市、乡镇)尤为如此。对发现有收受红包事实的,要一查到底且从
重处罚,以起到更好的警示作用。一句话,晓之以理、动之以情、讲
之以纪、律之以法。
  建立完备的个人财产和家庭财产申报制度。现在主要是副处以上
的个人财产要申报,这意义不太大,必须想办法对整个家庭财产进行
申报,并且对重点对象每年申报的财产要进行审查,这样效果会更好。
  必须抓“一把手”,管人管事管财的“一把手”,建立严格的收
受红包的“一把手”责任制。问题的蔓延往往从这些人开始。现在尽
管中央、各省区的文件已极为严厉,但查处制度、举报制度、审计制
度、财务制度跟不上,所以,有时查处流于形式。
  必须取消“廉政账户”。有很多地方已明文取消,“廉政账户”
正是一些狡猾分子逃脱处罚的温床。如这个腐败分子共收了100万元
红包,他“主动”存20万元到廉政账户,俨然一副廉洁状。即便发现
他有问题,上级追查很难会超过20万元,因为红包非常分散,除非他
自己主动交代。
  必须加强以群众监督为主的多方式监督。充分发动群众的力量,
尤其要真正把群众的监督如举报等重视起来,这样对惩治那些隐蔽极
深的腐败分子更有帮助。


 

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