9月7日，《山东省社会组织黑名单和异常名录管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正在向社会公开征集意见。《办法》不仅明确了社会组织被列入失信黑名单和异常名录的具体情形，还规定了被列入黑名单和异常名录社会组织将受到的惩戒措施。今后，社会组织的诚信度将被置于更重要的位置，行事不够规范或有违法行为的社会组织将被列入“黑名单”。

　　近年来，我省各类社会组织蓬勃发展。截至2017年6月底，全省各级共登记注册社会组织4.76万个，涵盖科学、教育、文化、卫生、法律、慈善等各个领域。面对数量、种类日益增多的社会组织，规范及加强社会组织监管，促使其重视并加强自身建设极为重要。

　　11种情形将被列入失信黑名单

　　《办法》规定，社会组织有下列11种情形之一的，将被列入失信“黑名单”。其中包括：进行夸大或虚假宣传，骗取服务对象进行收费服务的；超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；不具有公开募捐资格开展公开募捐或通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；未按规定公示信息或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；未按规定进行涉外及其他重大活动报告，产生严重后果的；涂改、出租、出借社会组织法人证书，或者出租、出借社会组织印章的；因违法、违规、侵权等受到行政处罚、民事制裁、刑事制裁或造成严重社会影响的；授权或委托其他组织、个人以社会组织名义开展活动，违法违规或产生不良后果的；在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；社会团体强制、变相收取会费或有其他违法违规收费行为的；其他不诚信行为。

　　此外，四种情况下，社会组织将被载入活动异常永久名录，包括连续两年以上未按规定参加年检或未报送年度报告的；因内部矛盾、诉讼或其他原因两年以上未开展活动的；被业务主管单位终止或吊销执业许可，超过半年未办理注销登记的；被撤销、吊销登记未按规定办理注销登记或者有法律、法规规定应当载入活动异常永久名录其他情形的。

　　社会组织失信有何惩戒措施

　　按照《办法》，被列入黑名单和异常名录的社会组织要承担相应的后果，包括不得承接政府职能转移、购买服务和参加公益创投活动，不得列入本级具备承接政府购买社会组织服务名录。已列入的，从名录中删除；不安排财政资金或福彩公益金予以补贴资助；不得申报公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格。已认定的，按规定予以取消；不得进行慈善组织认定与申请公开募捐资格；不得参加评估。对已获得评估等级的，按规定取消或降低评估等级；不予推荐参加评奖评优；在日常管理中列为重点监管对象，加大财务审计和行政检查的力度以及其它惩戒性措施。

　　如果能及时纠正违法违规行为，则可以申请移出异常名录。比如，未按规定参加年检或未报送年度报告的，社会组织次年度参加年检或报送年度报告的；通过登记住所无法联系的，依法办理住所变更登记，或通过登记的住所能重新取得联系的，可以向民政部门申请移出活动异常名录。