创新开发模式铸就“董家口效率”

    大众网青岛10月28日讯（记者 冯炜程 曹亮 韦辉）10月28日，第六届中国网络媒体山东行采访团来到董家口港区，这个港区的开发模式在今年9月被交通运输部在重点推广了董家口港区的开发建设模式。

    青岛董家口港区地处青岛市海岸线最南端，具备港阔、水深、岸平等稀缺建港资源，是不可多得的天然深水良港。《董家口港区总体规划》于2009年3月获得部、省联合批准。2009年5月31日，青岛董家口港区开发建设，正式拉开了序幕。

    董家口港区的开发建设模式完全不同于传统港口，青岛市委市政府在总结国内外港口运作模式的基础上，借鉴世界最前沿港口的“政府主导，市场化运作”模式，成立了青岛市董家口港区开发建设指挥部及青岛港口投资建设（集团）有限责任公司，指挥部与港投集团合署办公的新体制，解决了开发建设初期各类矛盾比较集中的问题，突破了各项审批难题、投融资难题、招商引资难题、项目建设周期难题、海域土地征迁难题，实现了快速反应，重大基础设施半年内全面启动的成效。

    港口基础设施配套投资巨大，董家口港区仅防波堤、航道等重大基础设施投入就将达300多亿元，单靠一个部门或企业无法实现其要求。为此，青岛市委、市政府借鉴国内外的成功做法，抢抓国家扩大内需的有利时机，创新机制、整合资源，探索出了适合自身发展的“董家口模式”。

    这个模式首先就是创新的开发模式。充分借鉴世界地主港发展的成功经验和不足，结合政府管理和公司运营各自优势，实施了“政府主导、市场运作”的地主港模式。市委、市政府出台《关于加快董家口港区开发建设的意见》，举全市之力、汇全市之智、聚全市之才，加快推进开发建设工作。组建青岛董家口港区开发建设指挥部，对港区实施统一领导管理、统一规划设计、统一开发建设、统一招商宣传。同时注册成立了青岛港口投资建设（集团）有限公司，作为国有独资企业由市政府直接管理，主要承担港区市场化运作功能。港区开发建设指挥部下设办公室，与港投集团合署办公；第二是高效的管理机制，主导管理、主导规划、主导开发；第三是，市场化的运作平台。开展土地运作、资本运作和项目运作。

    一年多来的实践证明，“政府主导、市场运作”开发建设模式具有较强的推动力和可操作性。有效整合政府管理职能，保证了各项决策的畅通高效。充分发挥市场化运作平台，扩大了港区建设投资规模。强化政府和企业良性互动和优势互补，实现了港区开发建设良好开局。

    目前港区基础设施投入已超过100亿元，入驻项目总投资额达到300亿元，今年年底将有3个码头具备简易投产条件，原定3-5年的开港运营目标提前实现。今年9月交通运输部在青岛召开全国会议，重点推广了董家口港区的开发建设模式，并对港区发展思路和取得的成绩给予充分肯定。