淄博市桓台县吹响转方式调结构“集结号”

　　桓台县确定2010年为“工业结构调整突破年”，坚决打好转方式、调结构这场硬仗

　　近日，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏来桓台县调研时指出，加快转变经济发展方式，是党中央、国务院和省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须坚定不移地走内涵发展的路子，突出加强经济结构调整，突出统筹城乡一体化发展，突出改善民生维护稳定，坚决打好转方式调结构这场硬仗，促进经济社会平稳较快发展。要瞄准国际国内一流水平，不断提升生产标准，优化工艺流程，更新换代生产设备，加强科技创新，占领技术高端，提高核心竞争力，加快实现产业升级。

　　市委常委、县委书记陈勇多次在县委常委会议上强调，要把内涵发展作为深入贯彻落实科学发展观、巩固深化学习实践活动成果的重要目标和战略举措，切实把经济发展方式转到内涵发展的轨道上来。特别是要把内涵发展落实到具体工作项目上，全力以赴谋划工作项目、推进工作项目，在推进内涵发展中实现转方式、调结构。要扎实开展“工业结构调整突破年”活动，建立企业准入和退出机制，加快优势资源向片区集中，优势项目向特色产业集聚。

　　近年来，我县调整优化经济结构取得了显著成效，但也存在着自主创新能力不强、传统产业比重过大、工业结构明显偏重、资源依赖型和“两高”行业比重较高、投资结构不尽合理、高新技术产业发展后劲不足等问题。要转变经济发展方式，实现我县经济科学发展、和谐发展、又好又快发展，必须大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和竞争力。

　　今年年初，我县出台了《关于“工业结构调整突破年”的实施意见》，确定2010年为全县“工业结构调整突破年”，要求坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“一个中心四个片区”发展规划为引领，以转变发展方式、促进结构调整为主线，以调高调强为基本取向，突出“四个重点”，即：重点打造五大特色产业集群（工业），重点支持传统产业向高端环节延伸，重点做大做强优势企业，重点扶持新兴产业。通过实施“工业结构调整突破年”，使传统产业高端化、高新产业规模化、新兴产业特色化。

　　目标既定，坚定不移转方式调结构，促进产业优化升级

　　日前，从张钢传来喜讯，公司投资10亿余元的1350立方米炼铁高炉一座及原料配套设施均顺利投产，年可生产合格铁水120万吨。项目采用的生产工艺和装备技术是目前国内最先进的，项目的顺利投产，大大满足了张钢物流、机加工、本地资源等产业需求，对于张钢节能降耗、减排增效、资源综合利用等环保治理也起到了很好的促进作用。

　　面对复杂多变的经济形势，张钢不断上马新项目，加快转方式、调结构步伐，谋求内涵发展。截至目前，1350立方米炼铁高炉一座及原料配套设施、120吨炼钢转炉一套、100万吨高强度棒材等3个项目均已全部投入生产，张钢已具备年产铁、钢、棒材各100万吨的生产能力，年可实现产值50余亿元。

　　张钢的内涵发展模式正是我县实施工业结构调整的一个典型。

　　到2010年末，我县工业结构调整和优化升级要实现一个宏伟的目标：

　　有效投入继续加大，抓好重点项目储备、开工建设，2010年工业固定资产投入过百亿元；

　　工业聚集度明显提高，全县规模以上工业企业销售收入过千亿元，销售收入过亿元或利税过千万元的企业达到80家，其中，销售收入过150亿元的企业2家，过100亿元的企业2家；

　　企业效益显著提升，2010年工业增加值过二百亿元，工业利税过百亿元；

　　产业结构明显优化，大力发展新兴产业，到2010年末，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比上年提高2个百分点。

　　桓台县发展计划局局长王成寅说，转方式、调结构关键是落实到具体工作项目上。桓台紧紧围绕转方式、调结构，积极谋划符合科学发展观要求、符合国家产业政策的大项目、好项目，今年全县确定投资1000万元以上的重点项目106个，总投资464亿元，年内计划投资214亿元。这批项目的开工建设，必将对我县依靠优质项目和有效投入加快转方式、调结构产生重大影响，必将有力推动桓台在转方式、调结构中加快科学发展。

　　3月2日，我县总投资111亿元16个工业重点项目集中开工典礼暨汇丰石化化工项目奠基仪式在汇丰石化集团隆重举行。这是桓台县落实市委、市政府决策部署，加快转方式调结构惠民生的具体举措，是深入贯彻落实科学发展观、实施“工业结构调整突破年”的重要步骤，也是全县上下立足早、突出快，抓住机遇、抓紧时间、科学发展的实际行动。

　　根据《关于“工业结构调整突破年”的实施意见》的目标要求，在全力做好工业结构调整文章的同时，还要实现工业发展与资源节约、环境保护的双赢。2010年万元GDP综合能耗控制在1.56吨标准煤以内，比2009年降低5.5%。主要污染物排放量明显减少，二氧化硫和COD排放均减少8%，企业安全生产水平进一步提高。

　　县长助理、县经贸局局长李清亮说，2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是能否顺利完成节能减排目标的关键一年。县经贸局将认真贯彻落实投资项目节能评估和审查制度，组织实施新增高耗能项目等量淘汰制度，建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制，控制高耗能行业过快增长，按照调结构、转方式、促发展的总体要求，以结构节能、技术节能为重点，更加注重结构节能，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，确保完成“十一五”节能目标任务。

　　财政扶持，信用担保，持续提升产业发展层次和水平

　　为保障工业结构调整目标的实现，我县建立了5000万元的工业结构调整发展引导资金，专门用于新兴产业新上项目的贷款贴息、淘汰落后产能新上结构调整项目的奖励补助。其中2000万元作为中小企业发展专项资金，用于中小企业结构调整项目的奖励补助、技术进步、新兴产业新上项目的贷款贴息等。

　　在贷款贴息方面，主要用于企业新上列入国家、省公布的战略性新兴产业和机械装备制造业项目的贷款贴息。对企业2010年与县内设立的金融机构正式签订借款合同并到位的贷款实行贴息补助，贴息比例为企业2010年新到位贷款额的5%，每户企业当年补助额度不超过200万元。

　　在结构调整项目奖励补助方面，主要用于我县六大特色产业集群中高档纸业及包装印刷、石油炼化及精细化工、氟硅新材料、冶金机械产业集群，单个项目工业生产性固定资产投资达到5亿元的项目进行补助。补助金额按照当年形成的工业生产性固定资产投资金额的1%进行，单个企业或企业集团奖励补助额度不超过500万元。

　　在上市奖励方面，主要用于奖励境内外资本市场上市企业、国内产权交易市场挂牌企业。对境内外资本市场成功上市企业一次性奖励企业主要负责人50万元；国内产权交易市场挂牌企业，一次性奖励企业主要负责人10万元。

　　县财政局局长成勇表示：“县财政局将综合安排工业结构调整发展引导资金，严格管理使用，确保发挥效益；严格执行国家增值税转型政策，切实减轻企业负担；积极争取上级资金，推动工业结构调整优化升级步伐。”

　　桓台县中小企业局专门成立了注册资本为5018万元的桓台县中小企业担保有限公司，并与工商银行、建设银行、齐商银行等金融部门建立了业务联系，即将开展业务，有效缓解中小企业融资难、担保难的问题。

　　县金融部门纷纷表示，将加大信贷投放力度，确保工业项目早日投产达效，积极与上级银行对接，争取资金支持。同时，加大金融创新，利用不同产品形式，满足企业不同资金需求，全力推动全县转方式、调结构步伐。

　　加强领导，部门联动，营造推进工业结构调整的良好环境

　　政府创造环境，企业创造财富。为提高政府对结构调整的宏观调控效率，我县成立了“工业结构调整突破年”工作领导小组，统筹协调和领导全县“工业结构调整突破年”的各项工作，对技术改造和高新技术产业发展，在土地与资金供给、科技资源配置、产业链与创新链、人才链的结合等方面加大力度，实现资源的优势集成和政策的配套联动。

　　为进一步加强对重点项目建设的组织领导，建立健全项目建设快速协调机制，确保完成“工业结构调整突破年”确定的各项目标任务，县委、县政府研究决定，实行重点项目县大班子领导及部门挂包联系制度，具体从年初确定的重点项目中，选择部分大项目由县大班子领导及部门分别挂包联系。要求各挂包领导要切实负起挂包责任，推动项目建设保质保量按期完成。要定期调度项目建设情况，动态掌握进度，协调做好项目建设的审批、督查和落实工作；要深入项目单位、项目现场开展调查研究，及时帮助解决项目建设中存在的困难和问题，为项目建设营造良好的外部环境。挂包部门要协助挂包领导做好各项工作，及时向挂包领导汇报重大项目建设进展情况，为县领导挂包重大项目搞好服务。各项目单位责任人要切实负起责任，全力抓好项目的组织落实工作，力争新开工项目早日开工，确保在建项目年度目标任务全面完成，前期推进项目年内取得实质性进展，以重点项目建设带动全县经济持续快速健康发展。

　　桓台县国土局立足部门实际，采取了一系列扶持企业结构调整的措施。一是严格行政性收费。对行政性收费项目认真进行梳理，对文件规定必须的收费项目，严格按规定的项目、标准、金额收费，取消土地登记费、土地档案查询费，减轻企业负担。二是积极帮助企业融资贷款。对企业因经济运行困难，需要办理土地抵押贷款业务的，在材料齐全的情况下，由原来的三个工作日，缩短为一个工作日，在最短的时间内为企业办理土地他项权利证书，帮助企业解决资金困难，最大限度地支持企业发展。三是继续大力简化办事程序。牢固树立“一切为企业着想，一切为发展让路”的思想，工作重心下移，主动为企业服务，最大限度地减少企业运行成本。

　　今年，桓台县“工业结构调整突破年”拉开帷幕，全县上下进入调结构、转方式突击攻坚阶段。在新一轮经济大发展中，桓台县纪委、监察局紧紧围绕工作中心，发挥纪检监察职能，研究制定切实推进“工业结构调整突破年”活动的工作方案，成立9个督导组，分头深入基层明察暗访，重点针对县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境，推进“工业结构调整突破年”活动的意见》贯彻落实，以及全县重点工业建设项目完成情况，实施分组督查，坚定不移保调整，扎扎实实促转变，确保科技创新、节能减排、引导资金等政策措施落实，为实现全年工业快速发展奠定坚实基础。