评析:"济南模式"探索出社会管理创新的切入点

    现代社会管理格局的建设，是浩大的社会工程。发达国家用了半个世纪才探索出“治理善治”的社会管理理论。而我国是有几千年封建专制历史的大国，民主进程的历史比发达国家短；我国的社会管理创新又是在多年大一统计划经济的社会背景下开始的，还正逢市场化、信息化、全球化。故此，创新社会管理面临着前所未有的挑战。
    从济南经验看，要创新社会管理，需要找到能牵一发而动全身的切入点。这个切入点不仅能促进社会管理主体作用的发挥，还能促进他们良性互动；不仅促进社会管理符合党中央提出的“以人为本、民生为先”等6条原则，还要实现3个总要求。这个切入点找准了，新的    社会管理格局就能步步深入的构建。那么，这个切入点在哪里？
    “济南模式”做了回答，那就是创建新形势下党和政府与广大群众沟通、联系的最佳渠道，开设了12345市民服务热线。您看：在市民热线促进下，市委发挥了领导社会管理的核心作用，把以人为本、为民执政的理念落在实处；市政府转变职能。将管理寓于服务中，发挥了责任政府的主导作用；社会组织、社会单位和广大社区联动起来，发挥了协同合力；广大市民更是积极、主动、有序的参与社会管理。市民热线还如一条纽带，将他们良性互动起来，形成新的现代城市管理格局。
    您再看，以这个切入点为抓手，济南社会管理创新如同一盘棋子满盘皆活。随着步步深入，不仅体现了党中央提出的6个原则理念，而且达到3条总要求。
    为何12345市民热线有如此强大的促进作用呢？其根源就在于她是一条为民、利民、依靠人民的社会管理热线。依托她，还权于民、服务于民。依托她，将党委、政府、社会组织、社会单位、社区和广大市民互动起来。综观现代社会管理的发展历程，让执政者与公民互动、合作，一直是探讨的核心问题。只有两者互动，才能最大限度实现公共利益。而要两者互动起来，需要联系、沟通的渠道。12345市民热线就是这条渠道。这是“济南模式”的核心价值。这个核心价值，体现了党的执政理念，体现了有中国特色社会主义的社会管理理念，也体现了现代社会管理的先进理念。
    无论从济南社会管理效应看还是理论分析，把创新党和政府与广大群众的沟通方式、联系方式，作为社会管理创新的切入点，是符合国情、社情的。诚然，有的城市、有的地区不一定非得以热线为载体，可创新其他形式。但是，无论何种形式，必须体现“济南模式”的核心价值。
    从济南经验看，创新社会管理，不仅要找到切入点，还要以此深入下去，通过扎实的工作，方能发挥她的促进作用。综观12345市民热线建设，有以下四条经验很值得肯定。
第一，市民热线的建设和发展，是以广大群众需求为引擎、以群众满意为标准。城市是人民的城市，社会是人民的社会；那么，人民的需求就是社会发展的动力、城市建设的指南，以此为引擎，将热线建设与城市建设、社会建设统一起来，热线建设有了广阔天地。人民是社会建设和管理的主人，人民满意才是创新的标准。为此，在济南市民热线开通三周年座谈会上，张建国市长诚恳的说：“热线办得好不好，谁说了也不算，只有群众说了算。
    第二，市民热线如鲜活的血液渗透在各级党组织工作中；渗透在政府各个部门工作中；渗透在社区、社会组织和企事业的发展建设中；更渗透在广大群众生活、工作中。正因为如此渗透，才引发社会管理的创新，催生出新的城市管理模式。第三，市民热线已成为政府公共服务的平台，形成具有政府公共服务权威的运行体系。正因其有科学的运行体系支撑，才在社会管理中发挥牵一发而动全身的总抓手作用。其四，政府公共服务平台的打造，不增编设岗，主要是将管理寓于服务中，同时政企联手，共同为民。
    鉴于上述分析，“济南模式”的主要经验，适用全国其他城市、地区。