新引擎 新载体 新增长极

新引擎 新载体 新增长极

——齐鲁发力半岛蓝色经济区

　  2011年1月4日，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，为我省“十二五”开局打开了全新发展空间。正在参加“两会”的代表、委员从科学谋划山东半岛蓝色经济区发展框架、制定切实可行的政策措施、推动核心区和28个联动区互动发展等方面，热议山东半岛蓝色经济区建设带来的重大历史机遇和广阔发展前景，探讨建设蓝色经济区的路径和方法。

    大框架下的新机遇

　　继威亚发动机、华能电厂二期、森博浆纸二期、青啤日照公司等数十亿元大项目建成投产后，中储粮油、中纺粮油等大项目，正借山东半岛蓝色经济区建设之机抢滩日照临港产业区。日照开发区党工委书记王克军介绍，作为山东半岛蓝色经济区重要一极，在国家战略层面推进日照临港产业区建设，发展层次与空间，招商力度与强度，都出现了前所未有的变化。
　　国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划中，将规划主体区定为山东全部海域和青岛、东营、烟台、威海、潍坊、日照6市及滨州的无棣县、沾化县所辖陆域，共51个县市区。处于“深蓝区”的荣成市三面环海，蓝色经济特征尤为明显。省人大代表、荣成市长侯世超说，按照“大企业创牌、小企业贴牌”思路，荣成市投资40亿元搞大型食品加工和生物提取项目，食品产业年销售收入突破1000亿元。同时，培植远洋渔业基地、造船等五大海洋产业，荣成正壮大为“中国海洋渔业硅谷”和中国海洋食品名城。
　　蓝色国土如聚宝盆，是陆地资源的接续地，开发潜力巨大。山东半岛全部海域面积15.95万平方公里，略大于山东全部15万平方公里陆域面积。在空间布局上以做大做强海洋经济为目标，打造、建设好山东半岛，形成‘一核、两极、三带、三组团’的总体开发框架，如同在海上再造一个山东发展新空间。
　　新空间承载新产业。从动物软骨中（如鲨鱼等海洋生物）提取硫酸软骨素的青岛贝尔特生物科技有限公司，是一家专为滴眼液、治疗骨关节痛等药品提供主原料的高科技企业。董事长曹荣军介绍，与一般添加强酸强碱软化鱼骨提取软骨素不同，贝尔特的“独门秘笈”是直接从海洋生物软骨中提取，既保留了软骨中的胶原蛋白、骨油、肉骨粉等成分，又不污染环境，这一技术让贝尔特一下子抢下了国内海洋硫酸软骨素市场的80%。
　　以海洋生物医药、渔业增殖业、海洋运输物流业、海洋文化旅游业等为重点，构建现代海洋产业体系，既是打造、建设好山东半岛蓝色经济区的核心，也是山东经济战略性调整的方向和重点。省人大代表、威海市长孙述涛说，借山东半岛蓝色经济区建设之机，沿海7市着力培植各自的特色和主导产业，成为支撑“十二五”经济发展的主力。　　   
    核心区的强劲拉动力

　　身居半岛蓝色经济区核心区的青岛保税港区，是我省开放前沿。借鉴世界先进自由贸易区管理运作模式，青岛保税港区一方面与韩国釜山、仁川，日本横滨等自由港战略接轨，一方面通过“飞地”、“旱码头”等模式创新，与济南、淄博、德州等10多个内陆城市加强对接，实现保税政策跨区域覆盖，拓展放大开放功能，自身业务和竞争力全面提升。
　　省人大代表、青岛保税港区管委主任王怀岳表示，山东半岛蓝色经济区核心区的企业，要以世界眼光和国际标准，服务山东乃至整个环渤海地区，据此创造示范拉动能力和功能辐射能力，成为推动山东半岛蓝色经济区建设的新引擎。
　　园区是青岛、烟台、潍坊、威海等为骨干的山东半岛蓝色经济区核心区发展的主要载体。为集中发展高端海洋产业，半岛蓝色经济区规划设置了青岛、东营、烟台、潍坊滨海、威海、日照6个国家级和47个省级经济（技术）开发区；为培育发展海洋高技术产业和战略性新兴产业，还设置了青岛、烟台、潍坊、威海4个国家级和3个省级高新技术产业开发区。并且，为发展开放型经济，设置的青岛前湾保税港区、烟台保税港区以及青岛出口加工区、青岛西海岸出口加工区、潍坊出口加工区、威海出口加工区，已成为外资集聚发展的平台。
　　“核心区内的各类园区，产业基础好、科研力量强、海洋文化底蕴深厚、经济外向度高、港口体系完备，是推进海洋产业结构转型升级，构筑现代海洋产业体系，建设高端海洋产业集聚区的主阵地。”省人大代表、烟台高新区书记刘洪波认为，半岛蓝色经济区各园区内，同样存在产业同质化趋势，要借海洋经济改革试点赋予的使命予以摒弃。
　　让要素在更大范围内自由流动，增强经济发展的动力和活力，是核心区改革试点的另一重中之重。省人大代表、庆云县委书记刘长民说，核心区内的基础设施、信息、资源等要走一体化道路，比如在企业注册、消费维权、电话区号等，都可探索同区化管理，使资源要素畅快高效流动起来，壮大核心区的拉动力。　　
    28个联动区嫁接齐鲁

　　受益于核心区的联动效应，远在菏泽的巨野佳农果蔬有限公司报关部经理解红芹一样能享受到属地报关的便捷。2月8日一大早，她来到菏泽海关报关大厅，轻点鼠标，不到1分钟时间即办妥苹果与大蒜出口手续。如解红芹一样，去年青岛海关驻菏泽办事处验放进出口货物达12000余票，带动菏泽农产品出口国由原来的日韩、东南亚紧邻国，扩展到中东及欧美市场。
　　事实上，山东半岛蓝色经济区进入国家区域发展大战略，既是主体区的发展机遇，也是联动区的发展机遇。在半岛蓝色经济区建设中，根据产业发展不同阶段、产业结构差异化等，我省还以海洋产业链为纽带，以海洋产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点，专门打造了28个海洋产业区联动发展平台，成为核心区与内陆区的桥梁和纽带。
　　“山东半岛蓝色经济区28个联动区分布于全省17城市，直达区县，将山东半岛蓝色经济区建设与全省各地连接在一起，将半岛蓝色经济发展变成了全省的事。”省政协委员、省蓝办主任费云良说，我省实施半岛蓝色经济区、黄三角高效生态经济区、鲁南临港产业带、济南都市圈建设等区域重点带动战略，都需要一些联动和节点区域，28个联动区就是承接和集聚全省海洋经济要素的平台。
　　依托这些平台，全省各地坚持陆海统筹，强化基础设施、资源利用、产业培植和城市发展等方面对接，实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。省政协委员、烟台太明灯饰有限公司董事长韩彦明认为，内陆和沿海原本就是不可分割、互相联系的有机整体，只要按照区位、资源、产业、技术等要素进行产业分工，延伸产业链条，推动内陆与沿海联动融合发展，山东半岛蓝色经济区建设就一定会变成全省人民共同的发展机会。（来源：大众日报）