当前深化文化体制改革的几个要点

当前深化文化体制改革的几个要点

文化强省看山东——第七届网络媒体山东行网友系列评论之十七

网友：李永军

    改革开放是中国特色社会主义最鲜明的特征。哪里有改革，哪里就有新局面。我们一定要毫不动摇地坚持改革方向，通过改革解放和发展文化生产力，用改革凝聚人心，用改革的办法解决前进中的问题。在深化文化体制改革的过程中，需要做的事情有很多，但其中的要点一定要紧紧把握。
    一要加强组织领导，注重统筹协调，明确责任，狠抓落实。这需要充分认识文化体制改革的重要性紧迫性，充分认识文化体制改革的复杂性艰巨性，积极探索、勇于创新，求真务实、稳妥把握，善于从战略上思考、从整体上谋划，把文化体制改革逐步推开、引向深入。
    二要按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，充分考虑不同地区经济社会文化发展的不平衡性，充分考虑农村和城市的差别，充分考虑不同行业、不同单位的性质和功能，因地制宜，积极稳妥，有计划、有步骤地推进改革。这需要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位，统筹兼顾、因地制宜、分类指导，注重改革方案的科学性，加强改革措施的配套协调，把深化改革与加快发展统一起来，以改革促发展，用发展的成果检验改革的成效。
    三要加大政策扶持力度，完善改革措施的配套协调，妥善处理各方面利益关系。这需要以激发活力、改善服务为重点，进一步深化文化事业单位的改革；以推进经营性文化单位转企改制为重点，着力培育新型文化市场主体；以培育现代文化市场体系为重点，更好地发挥市场机制的积极作用；以创新文化管理体制为重点，不断完善文化领域的宏观调控；以调整结构为重点，努力提高文化产业发展的质量和效益。
    四要认真总结文化体制改革试点工作经验，加强典型示范，为全面推开改革提供有益借鉴。按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的分类改革要求和2003年12月国务院办公厅印发的《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》精神，各试点地区积极推动演出、报刊和出版发行、印刷、广电、广告、影视节目制作与发行、影院建设与经营等文化行业的国有经营性文化事业单位转企改制，进行产业化运营。到2006年底，全国已有111家出版社、11家国有电影制片厂、23家电影公司、29家省市文艺院团完成转企改制，同时借鉴国有企业改革的经验，在干部人事制度改革、收入分配制度改革、社会保障体制改革、国有文化资产管理体制改革等方面进行了积极探索，普遍推行了岗位责任制、上岗竞争制、效益工资制、资产经营目标制等。其中，一些已经完成转企的国有经营性文化事业单位还进行了股份制改革试点，如上海世纪出版集团以其部分经营性出版发行业务为主体，吸收相关国有和民营资本，组建了上海世纪出版股份有限公司。2005年4月成立的中国保险报业股份有限公司，吸收了10%的民营资本投资，在业界产生了广泛的影响。
    五要切实加强领导班子建设，加大人才培养力度，最大限度地激发广大文化工作者投身文化体制改革，繁荣社会主义文化的积极性、主动性和创造性。各地要按照中央和省委的要求，选调一批熟悉文化政策，懂经营、会管理的干部，加强和充实文化体制改革领导机构的力量，更好地统筹规划、组织协调文化产业发展和文化体制改革。文化建设的专业性很强，需要大量优秀专业人才的支撑和带动。因此，深入推进文化体制改革就必须牢固树立人才是第一资源的观念，力争培养造就一大批文化领域的创新型、复合型、外向型、科技型人才，为深入推进文化体制改革提供强有力的人才保证。