对基层宣传文化队伍建设情况的建议

　　今年，我市围绕机构设置、人员编制、领导和非领导职数、经费保障、队伍结构、教育培训等方面，对基层宣传文化队伍建设情况进行了一次调查摸底。总的来看，我市宣传文化队伍建设呈现出以下特点：一是宣传文化系统机构设置较为合理，分工明确，职责清晰，各项工作能够扎实有效地开展。二是宣传文化干部的文化程度较高，这是我市宣传文化干部队伍的优势之一。三是大部分宣传文化干部热爱本职工作，思想稳定，工作积极。四是大部分宣传文化干部追求上进，认为自己有必要继续充电，接受教育培训，以便更好地开展工作。详情在此不作过多阐述，重点说说存在的问题和建议。
　　一、当前基层宣传文化干部队伍建设存在的问题
　　一是由于种种原因，基层宣传文化干部在人员编制、职级晋升、教育培训等方面“吃亏”。2011年，中宣部等六部委联合下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，其中明确规定，县级党委宣传部可以根据现有领导干部职数的一定比较，设立主任科员和副主任科员等非领导职务，以解决基层宣传干部的职级问题。同时，文件对基层宣传文化系统的人员编制、职称晋升、经费保障等方面都有明确意见，对解决基层宣传文化系统存在的问题具有很强的针对性和可操作性，可谓是基层宣传文化干部的福音，但遗憾的是，文件下发一年半多了，尽管中宣部等部门也采取电视电话会等形式进行动员部署和跟踪落实，但省委宣传部和青岛市委宣传部至今也未见有相关的举措出台，我们是否应该用好这把“尚方宝剑”，切实为基层宣传文化干部办点实事呢？
　　二是基层文化活动专项资金投入不足。受财力的制约，乡镇一级文化专项资金相对不足，从一定程度上制约了农村文化活动的开展。
　　三是宣传文化人才总量尚显不足，缺乏拔尖人才。由于历史和现实的多种原因，高端宣传文化人才引进困难，专家型技术人才不足，缺少真正懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专业人才和领军人物。
　　四是乡镇宣传文化干部老龄化现象突出，人才梯队形成断层。特别是文化站人员年龄偏大，知识结构也相对老化，往往缺乏开拓创新精神，新老文化工作者“青黄不接”，从一定程度上影响了工作的开展。
　　五是专业技术人才职称晋升矛盾日益突出。目前副高及中级职称岗位基本已满，年轻的专业技术人才大都在一线挑大梁，发挥作用比较好，但受名额所限，他们多年晋升职称无望，工作积极性受到一定影响。
　　二、新形势下加强宣传文化队伍建设的意见和建议
　　当前，宣传文化工作面临许多新形势、新任务：社会变革引发的社会矛盾不断突现，人们思想观念多元、多变、多样的趋势日益明显，社会舆论环境日趋复杂化等等，给宣传文化工作带来了前所未有的挑战。就我市而言，当前已进入转型发展、创新发展、和谐发展的新阶段，全市上下正在为实现经济社会发展新跨越而努力奋斗。因此，促进社会和谐稳定、引导社会舆论、营造文明健康社会风气、进一步统一思想、振奋精神的任务更加艰巨，对宣传文化干部的思想观念、工作本领和方式方法都提出了更高的标准和要求。为切实做好宣传文化工作，对上级提出以下几点建议：
　　一是请上级有关部门按照中宣部等六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》的要求，尽快出台实施意见或配套细则，切实将宣传文化系统领导与非领导职数、人员编制、活动经费、教育培训等要求落实到位，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划。同时，希望有关部门多出台一些有利于加强宣传文化工作的政策和规定，落实宣传文化干部应有的各项待遇，保障宣传文化干部的合法权益，从政策上、组织上、待遇上多加关心，为宣传文化干部成长搭建平台，保护和调动他们的积极性，让宣传文化干部在更大的空间发挥才干，做出贡献。
　　二是希望上级通过行政措施、政策引导、市场调节等手段，加大教育培训力度，多组织一些教育培训活动，把县乡两级宣传文化干部纳入培训范围，重点抓好高层次和紧缺人才的培养，真正使宣传文化干部得到锻炼、增长才干，努力建设一支高素质的宣传文化人才队伍。
　　三是希望上级建立健全宣传文化干部考核选拔机制，使县级党委宣传在对下级宣传文化干部的考核和提拔使用上拥有更多的发言权，各级宣传文化干部的任用选拔应将党委宣传部的意见作为重要参考，让肯干事、能干事的宣传文化干部有地位、有作为。
　　（作者：张明池，即墨市委宣传部）