新农村建设要提倡“细水长流”

　　新农村建设要提倡“细水长流”
　　“鲁花杯”第八届中国网络媒体山东行系列评论之（49）
　　大众网评论员 陈宏发

　　在莱芜市郭家沟村，农民拆除旧居，家家上小康楼，65岁以上老人免费入住50平方米的老年公寓。在潍坊寿光三元朱村，投资5600多万元实施了旧村改造，村民住在崭新的别墅楼，健身在小广场，购物有超市，老人住进敬老院，呈现出一派安居乐业，积极向上的氛围。相比于个别地方新农村建设出现的被上楼以及一夜暴富等种种农民不适应现象，这两地体现出城乡统筹发展的优势。
　　从政策理论上来讲，“城乡统筹”是破解“三农”问题的重大战略决策，是让“城”“乡”互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。从全国范围来看，在城乡统筹发展中，农民对生活状态的巨大改变而产生，难免会产生不安、不适。在资源丰富或区位优势地区，农民一夜暴富后，缺少持续收入，坐吃山空，在相对落后地区，“被上楼”导致不满情绪，在由此带来的各种抵触是新农村建设工作推进的重要内部阻力。
　　如何来消除这种阻力？笔者认为，唯有大力发展乡村经济，创新发展模式，用长久可持续的实惠来打动农民，才能顺利实施新农村建设，进而促进城乡统筹发展。
　　生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。农民手中有钱，社会有保障，才能促使农民生活模式改变。在郭家沟村，在村民自愿的前提下，按照每4亩地为1股的标准，将4684亩地折算成1171股，入股土地全部交给郭家沟生态农林开发公司经营，所得收益由合作社和公司按六四分成，社员每股每年保底收益1200元。通过入股流转土地，建立了花生、黄烟、扁桃、板栗4个种植园区和无公害蔬菜、冬枣、金银花3个种植基地，村民到公司打工每年工资收入8000多元，收入水平成倍提高。土地进入流转体制后，为农民带来的不仅仅是每年定期的分红，还有土地集约化利用后产生的就业岗位，这为农民持续增收提供了可靠保障。
　　土地流转，让农民手中的土地使用权进入了市场，为农民提供了可观可预期的收入，农民手中有钱，住宿条件改善成为可能。但土地始终是农民最后的保障，也是给农民提供最安全保障的心理安慰剂。因此，土地流转的必要约束是从事农业有关的经济发展，而不是搞房地产开发、厂矿企业发展，改变土地用途。土地价值会因为市场的波动和社会的发展而变换，但唯一不变，也是万万不能变的是耕种属性。这种不变正是可持续发展的要求。
　　可以看到，在寿光三元村，尽管在市场运作下，土地产生附加值更高，但耕种属性不变的前提下，新农村建设带来的活力促使当地农村与城市发展差距越来越小。
　　实践证明，昙花一现式的发展不符合科学发展观的要求，唯有细水长流方能惠泽农民，最终消弭城乡差距，建成富有活力的社会主义新农村呢。