常修泽 国家发展和改革委员会经济研究所教授

    中国已经有了环境资源的意识，下一步要向生态社会转移。要强调绿色发展。怎样绿色发展？我提四个管道。
    第一个重要管道，向技术要绿色。通过提高技术水平、改进技术装备、研发新技术来节能减排。从这个意义上说商机是很大的，因为现在这些排放量比较可观，新能源、环保、设备行业会有一个相当大的发展。
    第二个重要管道，向结构调整要绿色。特别是产业结构，一个是二三产业之间要调结构，一个是第二产业内部也要压缩耗能污染产业、门类，向结构要绿色。
    第三个重要管道，向政策要绿色。向政策或者政府的制度安排来要绿色。政府要有所作为，比如说提出一些相关政策，明年应该及时推出，或者至少形成一个方案，就是环境税，国家应有这个举措。环境税背后不是市场力量，是政府的力量，我觉得可能会成为整个节能减排的重要管道。
    第四个重要管道，向市场力量要绿色。市场的力量关键就是环境产权制度。二氧化碳千百年来，甚至千万年来都不是商品，都不是资产，没有产权，它虽然也是一种物质，但是没有产权关系，但是世道变了，自从《京都议定书》框架有了以后，人们就开始思考这个问题，一旦达成一种协议，就出现一个新的情况，就是各国承诺减排，假如超过了指标怎么办？反过来通过节能减排，有富余指标怎么办？于是出现了碳产权交易。原本碳不是商品，可变成商品；不是产权，会变成产权。所以我建议大家研究环境产权，给每个企业、每个个人身上都安上一个环境产权的"马达"，逼每个地方自动减排，这是用经济手段、市场力量。
    我现在非常担心：提出节能减排、环保友好型社会，提出绿色经济、绿色发展以后，又搞计划经济那套东西。一提节能减排，政府就惩罚、奖励、强制手段。我们国家计划经济根深蒂固，惯性很大。怎么用市场这只无形的手，怎么用产权，在中国没有这个经验。在国际上有这样的先例，像伦敦、澳大利亚、芝加哥有几个碳交易所，中国也应该有这种新的产权关系，这里涉及四个方面，就是产权界定、产权配置、产权交易、产权保护。

    ——摘自《30位著名经济学家会诊中国经济发展方式》