时间:2004年3月30日
地点:省人大常委会会议楼
内容:省人大常委会审议农村初级卫生保健条例
不仅仅是农民自己的事
关键词之一:新型农村合作医疗制度。各级政府应当逐步建立和完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。新型农村合作医疗基金以县为单位进行统筹,实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农村居民以户为单位自愿参加新型农村合作医疗,每人每年交费标准不低于10元,县级以上政府给予每人每年总额不低于10元的补助,乡镇、村同时给予适当扶持。
会场实录:董昭和委员说,政府必须加大投入,按比例将拨款数额具体落实下来。段璋银委员说,有些落后农村的卫生保健条件非常差,政府的财政补助太少,应加大财政支持力度。刘恒山委员建议,改革农村卫生机构的财政支持体系,克服部门利益对农村卫生事业的束缚,切实给农民带来实惠。
场外旁白:省卫生厅的调查显示,农村贫困户中50%以上与患病有关。从去年初起,我省在部分县试点新型农村合作医疗制度。其新体现在:强化了政府的组织领导、引导和扶持作用,政府成为组织领导的主角;农民看病政府也要掏钱;以大病统筹为主,兼顾小额费用补助,主要解决因病致贫问题;被上升到法规的高度。记者采访了东营市一位参加试点的农民,他家一人一年交纳10元钱,结果他患了重病,正当全家人为巨额医疗费犯愁时,被告知可以报销15000元。
改水改厕事关小康
关键词之二:改水、改厕、垃圾处理。各级政府应当将农村改水、改厕、垃圾处理和环境卫生综合整治纳入村镇建设规划,并给予经费支持。各级政府及其水利部门应当将普及农村自来水工作纳入水利工作总体规划,重点实施单村或者联村集中式供水。农村新建改建学校、办公用房以及其他公共设施,应当符合国家规定的卫生标准,并同时设计、修建卫生厕所。鼓励和指导农村居民在新建改建住房时同时修建卫生厕所。原有不符合卫生要求的厕所应当逐步加以改造。
会场实录:张义国委员说,去年的非典和今年禽流感的流行,都暴露出我们公共卫生建设的不足,建议在条例中增加关于“突发传染病报告制度”的内容。何法祥委员说,农村环境卫生的整治重点主要在饮用水、厕所、猪圈以及村路上,这也是一些常见病、传染病的滋生地,必须下大力综合整治。
场外旁白:来自高青县的旁听公民孙玉国介绍,农村卫生状况差有观念的原因,主要的还是资金不足。各级政府要加大资金和技术扶持力度,并做到专款专用,因为这是农民奔小康的一个重要方面。
乡镇要有公办卫生院
关键词之三:乡镇卫生院和执业资格。每个乡镇应当设置一所由政府举办的卫生院,其人员、业务、经费等由县级人民政府卫生行政部门按照职责管理。乡镇卫生院以公共卫生服务为主,提供预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育技术服务和康复等为主要内容的综合性服务,负责对村卫生室的人员进行培训和业务指导。每个行政村可以设置一所村卫生室。农村卫生技术人员应当按照国家有关规定取得相应执业资格。
会场实录:张宗亮副主任说,解决农民看病难,办好乡镇卫生院是关键。在条例中要求把村卫生室武装起来,这对于欠发达地区来说有困难,千万不要因此加重农民负担。刘克训委员认为条例中对农村卫生室强调的太多,应根据实际情况把重点放到乡镇卫生院的建设上。张昭立委员建议,把“每个行政村可以设置一所卫生室”,改为“有条件的地方设置村卫生室”。刘学德委员要求,适当放宽政策,鼓励医学人才到基层去开办各种医疗机构。
场外旁白:烟台市人大常委会副主任刘洪元认为,目前农村医疗卫生状况堪忧,老百姓因病致贫、因病返贫现象屡见不鲜。因此,制定、实施农村初级卫生保健条例可谓雪中送炭。
□ 本报记者 姜玉泰 本报通讯员 李 培