临沭公安：涉案财务在“封闭真空”中运作

    大众网济南8月12日讯（记者 盛堃 通讯员 陈兆永 孟凡朵）建机制，把关口，抓规范，严监控，让涉案财务在“封闭真空”中运作，这是临沭县公安局在涉案财物管理中采取的系列管理措施。去年以来，该局以来源清楚、去向明了、处理规范为标准，建立完善相关工作机制，逐步实现了涉案财物管理规范化，该局连续两年未发生因涉案财物处理不当而引发的复议、投诉或上访案件。

    涉案财物种类繁杂，涉及当事人的切身利益，管理的得当与否，直接影响着公安机关在群众心目中的地位。几年来，临沭县公安局把涉案财务管理作为执法规范化建设的重项，以执法规范化建设为载体，以完善内外监督为核心、以督察查纠为保障，从领导重视、建章立制、加强监督、强化管理等方面，倾力打造涉案财务管理的“封闭真空”。在建立健全涉案财务保管、报备、处理系列制度，利用 “行风热线”和媒体接受社会各界监督的同时，适时开展专项整治，集中解决涉案财物出现的问题。

    适时开展涉案财物管理，是该局多年坚持不懈的做法。今年，该局按照上级部署，采取示范带动、拉网摸排、集中管理等措施，全面开展涉案财物清理。确定治安、郑山、城北三个办案单位为清理示范点，派驻人员进行指导，重点开展涉案资金审计、摸底排查、建立纸质、电子台帐等工作。对2010年以来已办结的行政、刑事案件，对2010年以前已办结因涉案财物当事人在信访投诉的案件进行拉网排查。先后清理行政、刑事案件1707起 ，其中涉财案件69起，涉物案件293起，涉财涉物案件195起，对应建立涉财涉物等5类工作台帐。局里投资10万元建立涉案财物管理“真空场所”，对办案单位扣押的涉案财物法律手续、保管移交程序以及财物名称等逐一进行编号，做到物案关联、逐案建档、分区管理。

    为避免涉案财物管理前清后乱、边清边乱的弊端，该局从构建长效化管理机制入手，把好三道关口。首先是源头关。对扣押的涉案财物，严格按照相关审批程序办理法律手续，并且实行严格的登记手续，并实行“扣押审批、帐款分离”，从办案民警、单位内勤、专兼职法制员到单位负责人，实行交叉监督，坚决杜绝“不当扣押”现象，并在第一时间内向督察部门报备。其次是严格把好存放关。县局开设涉案款专用帐户，所有涉案款在在24小时之内上缴到专用帐户统一管理。需要发还的，须经办案民警写出申请、单位负责人同意、分管领导签批手续。对应集中保管的物品，要求各单位及时移交到县局财物保管中心，对所有物证出入库详细清点、逐件登计，做到登记齐全，账物相符，帐帐相对。对扣押的赃款赃物，按诉讼程序随案移送的，随案移送前，做到法律文书齐全，手续完备。三是严格把好监督关。明确各单位负责人为第一责任人，办案民警为直接责任人。在案件审核、执法质量考评、日常督察中，将涉案财物列为必查项目，对擅自处理涉案财务的，分层追究相关责任。同时，利用短信回访平台对涉案财物当事人进行回访，核实办案单位扣押发还情况。

    不论是每月召开的案卷评审会，每季度一次的法制员会，还是半年一次的执法质量检查会，以及执法执纪监督员座谈会，涉案财物都是该局必查和通报的项目。通过刚性的措施约束和健全的制度管理，该局涉案财物管理已达到“封闭式真空管理、财物跟随案件走”的效果。