进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政
效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高
效的行政管理体制。

　　政府工作报告·进展

　　建立和完善社会主义市场经济体制，必须实行政企分开，转变政
府职能，转变工作方式和工作作风。
　　首先对政府机构进行重大改革，主要是进一步把综合经济部门改
组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。
1998年，国务院组成部门由40个减少到29个，内设机构精简四分之一，
人员总数减少一半。2001年，又撤销了9个国家行业主管局，进一步
提升市场执法监管部门的职能和地位。地方各级政府机构也进行了相
应改革。全国精减行政编制共计115万人。
　　在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监
管、社会管理和公共服务。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚
决不管。要协调好决策、执行和监督的职能。转变政府职能，必须改
革行政审批制度。我们对原有审批项目进行了清理，国务院已取消11
95个行政审批事项，各级地方政府也取消了一批行政审批事项。履行
政府职责，必须依法行政，维护法律尊严，保护群众利益。国务院各
部门和各级地方政府不断提高依法行政水平，带头严格执法。推进行
政执法体制改革，开展了相对集中行政处罚权试点工作。加强执法监
督，认真做好行政复议。增强政府工作透明度，支持人民群众和新闻
媒体对政府工作进行监督。高度重视做好信访工作。电子政务建设不
断推进。积极倡导诚实守信的职业道德，努力建立社会信用体系。这
些对提高执法水平和工作效能，发挥了重要作用。
　　（据3月5日朱镕基所做《政府工作报告》）

　　政府工作报告·建议

　　深化行政管理体制改革。坚持政企分开，按照精简、统一、效能
的原则，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分
工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协
调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高素质公务员
队伍。加快电子政务建设。继续深入开展反腐败斗争，大力纠正部门
和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化
行政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好信访工作，加强
舆论监督和社会监督。切实转变工作作风，反对形式主义和官僚主义，
不搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命令
的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员要深入基层，深入群
众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意
的问题。
　　（据3月5日朱镕基所做《政府工作报告》）