山东完善“大调解”格局 重大社会决策先评估

　　“多亏了村里的家族调解员，不然我们还不知道闹成什么样呢。”沂源县南麻镇埠下村村民白如成告诉记者，前些日子，他和村里本族白如江两家因房屋院墙纠纷闹得不可开交，自己还被打伤了腿。 本村白氏家族中辈分最高的白咸增老人以“家族调解员”的身份出面主持调解，双方都作了让步，矛盾妥善化解。据了解，沂源县在村级探索建立家族调解员、村民小组调解组、村（居）调委会三层调解网络，实现了“家庭矛盾不出门、邻里矛盾不出组，社会矛盾不出村”。

　　一些看起来微不足道的矛盾纠纷，化解不好往往会演变成为影响社会稳定的大事件。建立完善有效的矛盾调处机制，有利于将社会不稳定因素化解在基层和萌芽状态。沂源县的做法是全省的一个缩影。今年以来，我省进一步健全完善党政主导、部门配合、社会参与的“大调解”格局，普遍形成了人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的多元化调解新机制。

　　强调化解的同时，还要搞好矛盾源头预防。省和各市、县（市、区）普遍建立了社会稳定风险评估机制，在重大社会决策、重大工程项目实施前，先进行社会稳定风险评估，实现了不评估不决策、存在影响社会稳定风险的决策和项目不出台，从源头上预防减少了社会矛盾的发生。如济宁市，近年来以没有兼顾各方利益的不出台、得不到大多数群众支持的不出台、与民争利的不出台、配套措施跟不上的不出台、实际不合适的不出台“五不出台”为原则，市县两级共组织社会风险评估425次，否决各类项目和政策调整23项、暂缓47项。

　　同时，我省进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，深入开展涉法涉诉信访积案集中清理，建立健全矛盾纠纷排查化解组织网络，目前，全省专、兼职人民调解员队伍分别达到9.6万人和15万人。

　　这些做法的积极成效，从省委政法委传来的消息中得到了印证：今年1至11月，全省共排查各类矛盾纠纷 199173起，成功化解 193712起，调处成功率达到97.3% ，矛盾纠纷化解效能进一步提高。全省县以上党委政府受理群众来信来访下降20.9% 。

　　有效解决社会矛盾纠纷，是平安山东建设宏大版图中的一块。今年以来，我省以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为主线，以深入开展平安山东建设为抓手，保持了全省大局持续和谐稳定，前11个月全省没有发生重大群体性事件，刑事案件中抢劫、 绑架、 放火等案件分别下降18.72% 、5.58% 、6.22% ，人民群众的安全感普遍增强，为经济文化强省建设提供了有力保障。