《威海市土壤污染防治工作方案》（以下简称《方案》）近日出台。《方案》提出，到2020年，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

　　全面查清土壤状况

　　严格耕地生态红线

　　只有摸清土壤现状，才能更好地保护土壤。《方案》提出，深入开展土壤环境质量调查，以农用地、重点行业企业用地和疑似污染场地为重点，开展土壤污染状况详查。今后，建立市县两级土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次；加强土壤环境监测能力建设，2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有区市全覆盖。

　　《方案》还要求，强化空间布局管控，加强耕地分类管理和农业生产监管，严防新增土壤污染。

　　按照耕地生态红线，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。

　　强化治理与修复监管

　　治理结果向社会公开

　　土壤污染，治理与修复是关键。《方案》进一步明确治理与修复主体，要求有序开展修复治理，并强化治理与修复工程监管，推动治理与修复产业发展。

　　在治理与修复主体方面，按照“谁污染、谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人，要承担治理与修复的主体责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地区市政府（管委）依法承担相关责任。

　　《方案》规定，2017年底前，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定威海市土壤污染治理与修复规划，建立项目库，报省环保部门备案，开展污染地块的治理与修复。

　　强化治理与修复工程监管。工程施工期间，责任单位应委托第三方机构对修复工程进行环境监理，并设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。

　　创新治理体系建设

　　动员全社会参与监管

　　《方案》指出，重点监测土壤中镉、汞、砷等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选等行业，以及乳山市、荣成市2个产粮大县和城市建成区等区域。

　　同时，加大执法力度，将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。

　　《方案》指出，按照“谁治理，谁受益”的原则，建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，并通过政府和社会资本合作（PPP）模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。

　　推进信息公开机制。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时公布土壤环境状况。深入开展“污染随手拍”“环保开放日”等宣教活动，动员全社会力量参与土壤环保的监督管理。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线等途径，对偷排废水、废气、废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。