人的因素第一？

　　如果肯定标题上的判断，可能有人以为我在搞极“左”，过分夸大人的主观能动性，颠倒物质和意识的关系，违反唯物主义。其实我觉得只要加上“在同样的制度或体制条件下”这样一个前提，说人的因素第一，大抵是不会错的。因为在同等环境中，确实有些人干得好，有些人干得孬，有些人干得非常漂亮，有些人干得非常稀松。在城市建设和管理方面，上述判断体现得可能更加明显。
　　为了使议论的口子小一些，我们只说管理的事，那些为城市提供公共服务的人也在议论的范围之内。人的因素第一，也就是说在既定的情况下城管人员的因素是最重要的。比方说，城管者必须着装整齐、态度温和、言语文明，不能衣着邋遢、蛮横无理、胡言乱语，更不能像有些混账的城管者那样——一脚踢在小贩的肚子上，把人家踢流了产；把外来人员弄到收容所里，使其不明不白地死去；还没办好法定手续就将人家的沿街房推倒……
　　笔者有一次在香港乘地铁，因为事有存疑，便去问地铁管理人员，没想到我们还没到跟前人家就站了起来，“请问先生有什么事需要我帮助？”表情甚恭。本来准备硬着头皮遭受白眼的我们顿时受宠若惊，心理一时难以适应。在欧美等国家我们也曾享受到类似的服务，真是如沐春风。城市的硬件我们暂时不好和人家比，就和人家比比管理者的服务意识怎么样？事实证明，对一个城市的直观印象很大程度上是从这个城市的管理者身上得来的。这说明城管诸君首先要具有文明意识。
　　外地一干人到某地考察，该地一位有点级别的城管人员在介绍情况时自诩：这里是历史名人×××的老家。其实×××只是清代在这里做过官，人家的祖籍是长江边上的一个城市。偏偏来访者当中有的读过书，但为了礼貌，只好掩口而笑。这个例子绝非偶然，在城管人员中，类似的笑话层出不穷。有的不但讲的历史掌故驴唇不对马嘴，而且连自己本身的业务及普通常识都弄不清楚，令人啼笑皆非。有些城管人员对城市管理的基本条令法规都讲不清楚，只知左胳膊戴着红袖箍，右手拿一摞罚款单，无理无据地乱处罚，最后惹起了行政官司，还不知道违法违在哪里……这说明，城市管理者一定要有文化，不然就会闹笑话甚至出乱子。
　　时下住在城里的老百姓很烦下面这些事：整天警笛乱鸣；一条马路不明不白地就被封半天；在你的楼门前扒开条沟子就再也没人管了；垃圾堆了好多天也不见拉走……这个单子还可以开得更长。怨谁呢？老百姓埋怨政府，可政府说城管人员是干什么的？城管人员说这是有关部门的事……这说明，有些城市的管理毫无秩序。城市居民其实最怕这一点。大家宁愿物质生活水平差一点，也要卫生、文明、安全、有秩序。我们呼唤城市管理要有秩序，关键在于城管人员本身要有秩序。
　　随着我国现代化进程的加快，城市化的进程也必然要加快。所以，“怎样建设城市，建设一个什么样的城市”，也像其他宏大的政治命题一样摆在我们面前。而城市的建设和管理譬之一鸟之双翼，从这个意义上说，城市管理的重要性一点也不亚于城市建设。当然，要管好城市，归根到底还得从体制和制度安排上找出路，但这都是错综复杂的问题，短时间内怕也理不清楚。在这些问题解决之前，我们不妨从提高城市管理人员的素质入手，打造一支素质过硬的城管队伍，在城市塑造除硬件之外的另一道靓丽的人文风景线。
　　□　刘玉普