真是一波未平一波又起。就在“手机休息站”纷争尚未了结之际，中国电信业的三大营运商——中国电信、中国移动、中国联通——又在另一件事情上爆发了激烈的争战。

这件事是：中国电信属下的广东电信，斥资10多亿元在广州、东莞、中山、佛山、顺德等地大建无线接入网络——“小灵通”，并准备在近期开通放号。

这件事受到中国移动和中国联通的竭力阻止。据消息人士透露，两公司正频频求见管理高层，痛陈其中利害关系，希冀监管层举“红牌”阻停此事。另据消息说，中国移动已向信息产业部提交了一份报告，认为无论是从话音服务还是其他功能来看，“小灵通”都已是事实上的移动通信业务，理应与手机一样实行双向收费。

当然，中国电信也没有闲着，除向管理层激烈辩驳之外，还另施援手。据市场人士分析，广东电信之所以“损人不利己”地推出“手机休息站”业务，其用意之所在，即是“围魏救赵”，为“小灵通”增加谈判筹码。

与“手机休息站”之争的情形相似，尽管此事闹得沸沸扬扬，但电信业的“主裁判”信息产业部却一直对此不置可否。

众所周知，“小灵通”并非刚出现一两日的新鲜玩意，为何现在会激起两大移动营运商如此激烈的反应？

“小灵通”的学名叫“无线市话”，顾名思义是无线的市内电话，其号码编排与固定电话相同，话费标准也相差无几，同时，它可以像手机一样随身携带，只不过只能在所在城市使用，不能漫游。

与手机相比，由于单向收费，话费相对低廉，尽管其有不能漫游等不足，但对于大多数城市居民来说，其活动范围多在本地，这似乎也不是什么大碍。

凭此两点，“小灵通”自1998年初在浙江省余姚市首次“小试牛刀”之后，一路高歌猛进，截止到去年年底，据统计已扩展到300多个城市，其用户数量高达1000万之巨——比联通的CDMA用户数量还多。

电信南北分拆之后，“小灵通”也被相应分拆到中国电信与网通集团——由此获得了巨大的收益。与之相对，无论在抢夺用户还是增加收入上，移动和联通都感受到了冲击和威胁——据专业人士估计，“小灵通”所到之处，移动和联通的业务收入要下降30%～40%。

由于争抢利益，自“小灵通”在中国大陆出生之日起，电信与移动和联通之间便摩擦不断，尽管如此，由于监管部门的巧和“稀泥”，还算相安无事。

去年年底，中国电信将广东、上海、江苏、浙江四地业务分拆到香港上市之后，出于上市公司(中电信：0728.HK)业绩考虑，投资10多亿元在广州、东莞、中山、佛山和顺德五地大规模铺设“小灵通”网，并拟在今年5月前后放号。

此时，移动和联通再也坐不住了。众所周知，广东是国内移动通信业务最肥沃的市场之一，无论是业务收入还是用户数量，都占到旗下上市公司——中移动(0941.HK)、中联通(0762.HK)——整体收入的六分之一左右，“小灵通”大举入侵，无疑等同于任人到“金矿”里来抢“金子”。

更为关键的是，它还涉及一个敏感的地点——广州市。当初，按照信息产业部居中调停所划分的“三八”线，北京、上海、天津、广州是移动和联通的“紫禁城”，不容许“小灵通”入内，但现在，电信要闯进“紫禁城”，这无论如何是不能允许的。

微妙之处还在于，一旦由广州开了“口子”，很可能会推倒“多米诺骨牌”，“防线”全线崩塌，京、津、沪也朝夕不保。实际上，有消息证实，上海电信也在着手开通“小灵通”业务。

另外，对于移动和联通而言，小灵通“遗祸长远”，试想，如果任由“小灵通”做大，电信与网通藉此积累了用户和相关营运经验，未来一旦实施全业务经营，就可将此迅速嫁接于移动业务之上，对自己构成极大的威胁，与之同时，在固网方面，自己又无法与之抗衡，如此之下，何能不忧。

据知情人士透露，在不事声张的背后，深处风暴中心的广州电信似乎并未放缓开通“小灵通”的步伐。日前广州电信不仅在积极采购“小灵通”设备，而且与广告代理商敲定了广告计划。

与之同时，来自广州移动与广州联通内部的消息，两家已准备进行大规模的降价促销。

看起来，一场恶性的价格大战即将打响。“这件事令监管层左右为难，不表态静观其变或许是目前最好的办法。”某市场观察人士说。

“现在3家都是境外上市公司，而且广东又是敏感地带，不管作何表态，都会使其中某方受损，从而引起股价下跌，投资者不满不用说，让国有资产贬值可就事大了。”他说。

事实上，这还只是其一。几年来，随着电信拆分等一系列重大改革的实施，中国电信业已由原有的垄断形成了初步竞争的格局，但与此同时，以前绕过的诸多未解之结逐步凸显，比如资费制度，比如普遍服务，比如互联互通，各家矛盾已经激化，“小灵通”就如导火索，一旦不慎，就会引爆火药桶。

“在政府换届、领导调整之际，没有人愿意惹这个麻烦。”他解释说。

由“小灵通”之争而起，一个久受关注的问题——手机单向收费——又被重新提起，舆论普遍认为，为调和矛盾，政策层会很快出台相关政策。

原因是，被叫费用占到了移动业务收入的半壁江山，一旦实施，对移动和联通的收入影响巨大，同时，也对固话商有很大的间接影响，鉴于3家全为上市公司且网通也拟上市，管理层必将慎重考量；另外，在目前互联互通很不理想的情况下，出台单向收费政策，有可能使其难度更大。

某市场分析人士认为，有关此次的“小灵通”之争，关键的问题不是有无违规的问题，而在于，各家之间的矛盾已经到了白热化程度，管制政策的改革已箭在弦上，不得不为了。

来自媒体的消息说，信产部目前正在着手调整网间结算标准和相关成本核算的工作。