湖南大学环境科学与工程学院  何益波

　　党的十六届五中全会审时度势地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，那么到底如何定义社会主义新农村，或是到底什么样的农村就是社会主义新农村？社会主义新农村应该是物质文明、精神文明与政治文明协调发展的新农村，社会主义新农村应该体现在新房舍、新设施、新农民、新环境、新风尚等方面。当前，新农村建设更关键的是体现在物质文明建设方面，大力发展生产，实现农民增收是新农村建设的主题，并进而通过物质文明的发展来带动精神文明和政治文明建设。

　　新农村要实现物质文明主要体现在三个方面。
　　（1）生产发展，农民增收。当前的农村，基本上已经解决了温饱问题，中央政府取消农业税、实行农业补贴等措施也一定程度上减轻了农民负担，在国家政策的扶持下， 农村地区已经成功地进行了电网改造，电话已经进村，有线电视也通了，农村的生活条件改善了很多。但现时农民收入增加仍然很乏力，一方面由于农民各项支出过大，尽管农民收入绝对数量增加了，但收支相抵，仍是处于零增收，甚至负增收。其中最大的支出就是教育投入，现在把一个孩子从小学培养到大学，保守估计也在6万以上，基本上耗费了一个农民的绝大部分收入。一方面是“地下六合彩”的盛行，刮走了农民的血汗钱，进一步加剧农民收入的负增长。再就是当前农业生产资料价格一再上扬，而农产品价格走势低迷。据了解，农业生产资本上扬很快，如机械耕田的价格已由两三年前的55元/亩上涨到了105元/亩，农药、化肥的价格也处于上涨趋势，油价的上涨也增加了农业生产成本。由于猪价的低迷，饲料价格的居高不下，近两年农村从事牲猪养殖的养殖户都遭受重创，养猪基本没有钱赚。社会主义新农村要实现农民增收，就必须充分实现农村劳动力的就业，积极输出农村剩余劳动力，并进一步多途径的减轻农民负担，如取消农村义务教育阶段的学费和杂费，减少非义务教育阶段的学杂费，通过国家政策调控生产资料的价格，降低农业生产成本。
　　（2）新农村的农民要纳入国家社会保障体系。社会主义的新农村不应该继续存在“小病忍、大病扛”的现象，“看病难”、“看病贵”的问题得到根本解决。因病致贫、因病返贫是部分农民难以脱贫的重要原因。我国农村的合作医疗，产生于上个世纪六十年代，一度解决了农民群众看不起病的难题，深受农民欢迎。但由于多种原因，合作医疗陷入困境。新农村建设部署中，把兴办新型合作医疗作为一件大事来抓，这是全体农民的福音。在国家政策的支持下，在中央政府的大力投入下，要将农民纳入国家医保体系，并建设设施完善的乡村医院，配备好医术精湛的医生，让农民足不出村、足不出乡，便能享受到高质量的医疗服务，让乡亲们不再为昂贵的医疗费发愁，不但几十元的小病医疗费可以承受，数千上万元的大病医疗费也可以据实报销。要将广大农民纳入社会养老保险的范畴，建立与农村实际情况相符合的农村养老保险制度，使得农民老有所养，有条件的地方，还应选择那依山傍水、背风向阳处，建起养老院，把老人们聚居在一起，精心护理，颐养天年，让每个农民都能过上幸福的晚年。但我国农民占有全国人口的75%以上，建立全面的养老保险制度还有很长的路要走，还需要很大的资金投入，需要从中央到地方的联动，也是与农民的增收分不开的。
　　（3）新农村的教育条件优越。城乡差距的缩小，取决于知识，取决于城乡之间能否实现教育的公平。因为教育的公平决定着机会、就业和收入的相对公平。未来的新农村，不仅要有外在的村容村貌之美，而且要有内在的村民观念之新，这个新与美的源泉来自于公平的教育机会。教育成本上升，将许多农村孩子拒之门外；乡村学校条件恶劣，农村的贫困，也导致了优秀教师的流失，使得农村年轻教师和优秀教师缺乏，这些都妨碍了教育公平的实现。由于计划生育政策的实施，农村的教育适龄儿童急剧减少，大部分的乡村小学已经倒闭，在农村便可以看到小学生“披星带月”的求学生活，许多小学生不得不每天跋涉几公里的路程去上学，天不亮就得出发，看了让人心酸。新农村建设要适当改善农村的教育环境，创造软硬件优越的教育条件。
　　同时，针对当前一些农村地区“地下六合彩”盛行，应该通过宣传教育让广大农民明白物质文明重在“建设”的道理，加大对“地下六合彩”的打击力度，并予以彻底取缔。“地下六合彩”俗称“买码”，最近几年在内地刮起了一阵旋风，由暗到明，影响之广，波及人数之多，都达到了极至。为此，“地下六合彩”引起了党中央、国务院的高度重视，并果断采取措施进行严厉打击，取得了一定的效果。但经过一段时间的收敛，“地下六合彩”又重新抬头。在当前的一些农村地区，再一次掀起了“买码”的不良风气，上至花甲老人，下至而立青年，怀着发家致富的梦想，为“码”疯狂。在经历一次次的梦想破碎后，仍然想着扳本而越陷越深。在家乡的农村，我发现人们见面时的客气话不知何时变成了“今天出什么？”、“今天你买没？”。用他们自己的话说，“买码”已经让当地的农民的生活水平至少后退了五年。我无法对其考证，但我发现了许多因“买码”而导致的“家庭破产、背井离乡”的悲惨故事。许多人因为参与到“地下六合彩”而导致许多的三角债，而不得不选择外出躲债。在乡下待的几天，几乎没有听说有谁“买码”赚了钱，但我们的淳朴的农民仍然陷入泥潭，无法自拔，甚至把城里的一些亲戚朋友也拖下水，导致大量资金从城市流向农村，进一步加剧了农村的赤贫。因此，我希望在我们的新农村，“地下六合彩”能得到彻底的清除。不然的话，农村物质文明再发达，农民再富裕，也会经不起“地下六合彩”的折腾，最后农民辛辛苦苦赚来的钱都流入到少数“黑庄”的手中，这些“黑庄”是地下六合彩的真正导演者，应该加大对这些人的打击。
　　只有农民真正过上了富裕、安定的生活，新农村建设才能说得上成效，新农村建设不能只是停留在口头上，需要实践的成果来检验。