三叔是记者的远房亲戚，四十六七岁，孩子念书，他和婶子两人种着不到两亩地，日子过得挺紧巴。春节期间，酒至半酣，三叔发起牢骚：“帮我在城里找个活吧，光摆弄那巴掌大点儿地，挣不着钱。这几年老想出去打工，原以为咱能吃苦，有力气，还愁找不着活干？可城里人不管干什么，都要求这个证、那个本的。现在，连到建筑队出大力的活都不好找。”
　　三叔的困惑是所有中国农村劳动力面临的普遍问题。
　　据莱州市劳动就业办公室和统计局对全市１０１８个行政村的调查显示，莱州市２０００年底有４４·８万农村劳动力，其中二分之一从事传统农业生产，１０万人做着收入不高且不稳定的打工、小买卖等临时性工作，１２万人闲置。由于缺乏职业技术或专业知识，这些人无法实现转移就业。就是那些已经转移到二三产业的人，也逐渐显现出素质偏低、技能单一等问题，在日渐激烈的劳动力竞争市场上毫无优势，每年有不少人被淘汰出局。
　　这一点，莱州市开发区西郎子埠村的村民胡振海深有体会。这个２８岁的小伙子现在是莱州鲁达轿车配件有限公司机加工一车间的工人，２月８日记者采访时，他正在师傅的指点下，熟练地操纵着数控机床。胡振海说，自己曾贩过菜，也到城里打过工，但因为文化水平低，经常是在一个企业干一阵子，就被水平高的求职者挤走。“去年冬天我又第四次回到了村里。”
　　胡振海的遭遇，不少外出打工的农民都遇到过。除了种地以外没有一技之长的农民，很难在其他领域站稳脚跟。

　　“有的放矢，为农民搭起致富桥”
　　——桑国强的自豪

　　桑国强是莱州市劳动就业办公室主任。他告诉记者，其实各级政府早就关注并加强了对农民的培训，但过去只限于种养知识、农业实用技术方面的培训，对农民进城务工应该具备的技能、心理、价值观、创新意识等的培训明显不足。这种培训只能使农民在有限的土地上创造相对较高的收益，不可能彻底解决其向二三产业和城市转移的问题。
　　莱州市树立起“全面培训、稳定转移”的观念，以求彻底改变农村劳动力盲目流动、工作漂泊不定、收入无法保证的尴尬状况。市劳动和社会保障局副局长王有明介绍说，农民受文化水平限制，想让他们一口吃成个胖子，掌握最尖端的科学技术也不现实。所以，对农民的培训要实事求是，有针对性，更要因地制宜，把培训和转移结合起来，做到“有的放矢”。
　　他们根据莱州市的实际情况，确立了依托水产养殖加工、石材雕刻加工、工业产品加工、矿产资源开采、高产高效农业五大优势产业，大力开展农村劳动力转移培训活动。以市劳动就业训练中心、各行业部门所属培训机构及职业学校为依托，鼓励有资质和培训能力的民办科研、教育、培训机构共同参与，形成了覆盖全市城乡、服务广大劳动者的职业技能培训开发体系。
　　“没有一个农民能‘跑’出我手心！”桑国强自豪地说，“我们要让每个农民都接受培训，找到自己的致富路。”
　　为确保农民学出来，立得住，莱州市先后出台了《莱州市劳动用工管理办法》、《莱州市农村劳动力转移培训施行办法》等一系列政策，取消城镇劳动力和农村劳动力就业条件的区别，建立统一的就业制度；取消城镇劳动力与农村劳动力就业区域的限制，建立公平竞争的市场就业机制；取消“临时工”、“农民工”的身份界限，建立规范的劳动合同制度，在劳动用工、工资分配、社会保障等政策上一视同仁；逐步取消户籍管理对就业的限制，逐步实现进城务工农民在子女入托、求学等方面与城镇居民同等待遇，鼓励有一定技能与投资能力的农村劳动力向市区和中心镇转移。

　　“没有培训，我哪有现在的稳定收入？”
　　——曲希荣的感叹

　　４７岁的曲希荣是沙河镇胜建村的农民，现在，她是莱州市贝思工艺品有限公司的质量检验员，负责检查乡亲们编织出来的草编手工艺品。
　　四年前，曲希荣是一个地地道道的农村家庭妇女。２００１年，贝思工艺品有限公司作为莱州市６０个对农民培训的基地之一，对分公司周围村庄的家庭妇女，包括心灵手巧的大老爷们儿，进行全面系统的免费草编技术培训。曲希荣每个星期都去认真听课，她知道，赚钱的门路来了。
　　公司经理杜玉广说：“我们把原料、样品和技术要求送到农民家里，加工完以后再派人去收，检验合格就把加工费发到她们手里。”这些在自己家里“上班”的农民，每月的平均收入有七八百元。
　　培训农民，企业也成了最大的获益者。方希军是莱州鲁达轿车配件有限公司的办公室主任。他们公司生产的刹车盘等产品全部出口欧美。就在记者采访的当天，他刚刚在已经具备相应技能的１２００多农民中挑选了７００名员工。
　　“企业的很多岗位，如翻砂、铸造，城里人不愿干，农村劳动力又由于技术能力的限制，离企业的要求太远。”方希军说。
　　有了对农民的定向培训，这个问题便迎刃而解。桑国强介绍说，莱州市每年都对企业岗位需求、用人状况进行仔细摸底，然后根据企业需要，调整培训科目，力争让农民学员“出了培训中心大门，直接进工厂大门。”
　　杜玉广给记者算了一笔账：“经过培训的农民，技术娴熟了，接受新事物的能力强了，加工的草艺品质量也提高了，在国际市场上的客户也多了。连续三年企业出口创汇每年都递增１００多万美元！”
　　莱州人说，莱州石材加工业、水产养殖加工、草艺品加工等产业之所以蜚声海内外，大量经过培训的农民的加盟功不可没。
　　培训转移农村劳动力，已经成为全社会的共识。但桑国强告诉记者，培训资金短缺，是目前制约农村劳动力培训转移的最大瓶颈。三年来，劳动就业办公室直接投入的培训资金才３０万元，与农民和企业的强烈需求相比，无异于杯水车薪。
　　看来，在我们这个农民占７０％多的国家里，把千千万万农民从束缚了几千年的黄土地上摆脱出来，任重而道远。

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　　人力资本与农村劳动力转移

　　美国经济学家舒尔茨认为，人力资本是决定农村剩余劳动力能否转移的决定性因素，人力资本越高，农民从事非农经营的机会就越多，其获得的报酬也越高。
　　早在上世纪８０年代末，世界农业劳动力平均受教育的程度就已经达到１１年，而我国，农村劳动力平均受教育年限只有７年。由于农民科技文化素质较低，他们对新技术、新成果、新信息反应不灵敏，缺乏接纳、消化、吸收、应用能力，从而导致农村科技进步贡献率极低，目前我国农村科技进步贡献率还不到发达国家的一半。
　　２０００年，为了解决农村劳动力向非农产业和二三产业转移问题，国家成立了由劳动和社会保障部、农业部、建设部等７部委组成的“农村劳动力转移领导小组”，在全国选了８３个试点单位，其中，我省的莱州市是全国农村劳动力转移培训的试点单位之一。
　　２００１年３月，莱州市试点方案通过批准，建立健全了由四个培训集团、１８个培训中心、６０个培训基地组成的庞大网络，深入扎实地开展了农村剩余劳动力向非粮和非农产业转移、二三产业的从业人员“学技术、学经营、学管理”为主要内容的学习活动（“两转三学”活动）。三年来，培训农村劳动力２０万人，其中已有约１５万人实现了稳定“转移”。这些原本依靠土地生存的农民，高的年收入可达１万元以上。
　　
　　□　本报记者　马景阳　本报通讯员　吕俊峰　孙忠君