把公众满意作为第一出发点

    山东公路综合整治系列报道之五
    把公众满意作为第一出发点
    ——山东公路管理创新理念提升质量
    本报记者 姚锋 马珊珊 驻山东首席记者王赓
    山东公路系统牢固树立“以人为本”的执政理念，坚持把公众满意作为第一出发点，强化社会管理和公共服务职能，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断提高管理服务水平 。 
    强化“三个规范”，全面推进规范化管理
    规范化管理是公路综合整治的重要内容，山东公路系统按照 标准化、规范化、集约化、人本化“四化管理”的要求，针对薄弱环节，攻克难点，确保公路管理服务上水平。
    大力推进依法治路，进一步完善有关公路法规、规章及标准体系建设。《山东省农村公路管理条例》、《山东省治理超限超载运输办法》、《关于加强公路路政管理工作的意见》、《货物运输源头管理办法》等政府规章相继出台，《山东省收费公路监督管理办法》等规范性文件制定实施，省级层面配套法规和地方政府规章相结合、相配套，具有山东特色的公路法律法规体系基本建立。
    结合公路综合整治，注重强化“三个规范”。一是规范养护作业审批程序。所有改建、养护大中修及跨高速公路工程，都要对设计方案和施工组织方案，特别是交通组织方案实行“双审制”，交通组织方案没有通过审核的一律不得开工建设。进一步规范养护作业审批，加强审批管理，对交通组织方案落实情况实行跟踪督查考核。进一步加强对公路封闭施工的限制，高速公路和一级公路在实施维修时，不得封闭交通；二级以下公路维修改造项目，根据设计方案和施工需要，能不封闭交通的就不封闭，确需封闭交通的，做好施工前的各项准备，制定绕行路线或修建便道，最大限度地缩短封闭时间。二是规范施工现场管理。所有项目施工，都充分考虑对交通的影响，不能只考虑施工方便。按照通行优先的原则，抓好现场管理，严格按照国家标准和规范要求，设置施工标志，做到规范齐全、清晰醒目、位置得当，并有专人看管维护。施工现场规范有序、安全生产、文明施工，路政和管理人员要全员上岗，落实专人疏导交通，千方百计引导过往车辆有序通行。对需绕行的施工路段，全程设置指路标志，告知社会施工内容和工期安排，并加强对绕行路线、便道、便桥的维护管理，确保车辆安全顺利通行。加大施工设备、人员投入，加快施工进度，不得无故拖延工期。三是规范路政执法。路政执法队伍是公路安全畅通的重要保障。加强路政执法队伍建设，充实路政装备，加大执法力度，保护路产路权。加强路面巡查和执法，加大巡查频率，提高路政事案处置效率，协助公安交警部门做好事故处理和交通疏导，确保行车顺畅。
    加大车辆超限超载治理力度，坚持政府主导、部门配合和区域联动，坚持路面执法与源头监管并重，坚持法律与经济、技术手段并举，加强交通稽查站和治超检测站点的管理，建立完善治超长效机制，保持治超高压态势。配合公安交警部门，加强公路交通秩序整顿，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车事件发生。
    “十一五”全省公路系统共设立28个治超站，持之以恒治理超限超载，保护公众出行安全。临沂市在超限超载车辆整治中，坚持政府主导，部门协作的工作机制，采取源头管、路面控、追踪罚的治超体系，组织县区实行联合执法，交通、公安组成公路治理双超队伍，加大对集结闯关、带车绕行的检查力度，严厉打击暴力抗法分子，车辆超限超载现象得到有效遏制，道路交通安全事故明显下降，促进了道路运输市场健康有序发展。