山东关注民生，提高居民幸福指数

　　山东关注民生，提高居民幸福指数
　　“鲁花杯”第八届中国网络媒体山东行系列评论之（44）
　　大众网特约评论员 伊茂林

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。改善民生是一切工作的出发点和落脚点。山东各地是如何关注民生、提高居民幸福指数的？
　　青岛市委常委、副市长牛俊宪在介绍青岛市的民生建设时说：“坚持民生为重、富民优先，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的发展机会、生态型的人居环境。”。据了解，2008年以来，青岛市级财政用于社会民生的投入年均增长26.4%，占预算支出的比重达到54%。
　　多年来，青岛市坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业、以服务稳定就业，2011年，新增城乡就业43.9万人，扶持创业2.3万人，城镇登记失业率2.95%。同时，社会保障体系实现全覆盖，养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险实现市级统筹。企业退休人员养老金提高59%，城乡低保标准分别提高40%和73.6%，新农合筹资标准从每人每年100元提高到300元，基本药物制度覆盖政府办基层医疗卫生机构，基本和重大公共卫生服务覆盖城乡居民。
　　在保障性住房建设方面，青岛先后实施了2008-2010、2011-2012两轮三年住房保障发展规划，财政、土地出让等投入保障性住房建设资金151亿元，累计开工保障性住房和“两改”安置用房22.2万套。市区110个旧城区、城中村已开工改造77个，3.5万户低收入住房困难家庭实物配租配售比例达到88%，特困家庭住房保障实现应保尽保。社会事业也取得了长足的进步。近年来，青岛引进了中国石油大学、山东科技大学等一批高等院校，70%的中小学达到省定标准；投资40亿元建设的国医堂、妇女儿童医院、北部医疗中心等四大医疗中心建成投入使用；居民基本医疗保险补助额提高到人均200元，城镇职工医疗保险最高支付限额达到35万元；城乡实施基本药物制度覆盖率达到100%。建成青岛大剧院、市体育馆等一批重点文化体育设施。社区全部设立文化活动中心，青岛文化街、达尼画家村被命名为“国家文化产业示范基地”。
　　东营在注重生态建设的同时，更加重视民生改善。一是完善就业和社会保障体系。统筹抓好各类群体就业工作，两年新增城镇就业8.26万人，农村劳动力转移就业10.53万人，城镇登记失业率控制在2%以内。努力提高社会保障水平，企业最低工资标准提高到每月1240元，比2009年提高480元；城镇居民医保、新农合补助标准提高到260元以上，比2009年提高160元；城市低保标准提高到每月380元以上，比2009年提高80元；农村低保、五保集中供养标准分别提高到每年2060元、4200元，比2009年分别提高640元、800元；城乡居民养老保险实现全覆盖，基础养老金、缴费补贴、特殊群体补助等财政补助标准位居全省前列。实施城乡安居工程，两年建设保障性住房42926万套、棚户区安置房5566套。二是优先发展教育事业。两年累计完成教育投入39.9亿元，基本实现城乡免费义务教育，实施了校舍安全改造、城乡中小学办学条件标准化建设等重点工程，新建改造幼儿园185所，市技师学院新校区建成投用，东营职业学院正在创建国家骨干高职院校。三是积极发展卫生事业。加快医药卫生体制改革，圆满完成三年医改任务，基本药物制度全面实施。完善基层医疗服务体系，改造县卫生院、乡镇卫生院39处，建成村卫生室和城市社区卫生服务机构725处。四是繁荣发展文化体育事业。规划建设了大剧院、图书馆、黄河文化博物馆等一批公共设施，成功举办了黄河口文化艺术节、黄河口国际马拉松赛等活动。五是加快发展科技事业。规划建设了可持续发展研究院、国家大学科技园及“生态谷”、山东大学东营研究院等创新平台，新组建了3个产业技术创新联盟，新增高新技术企业41家，创新孵化面积达到50.2万平方米，连续保持全国科技进步先进市称号，被评为全国知识产权工作示范城市。实施人才强市战略，抓好“黄河三角洲学者”、“金蓝领”培训等重大人才工程，成立中德农牧业技术培训中心，引进培养了一批产业领军人才和专业技能人才。
　　在威海，文化工程真正成为惠民工程。文化基础设施的建设，文化产业项目的上马，文化企业的壮大，激发了文化产业的发展活力。文化惠民，“惠”之落脚点，在于老百姓文化需求的满足。近年来，威海市委、市政府以此为着力点，不断加大财政投入和资金争取力度，强力推进公共文化基础设施和文化民生工程建设，逐步建立起与经济社会发展相适应、满足人民群众基本文化需求的公共文化服务体系，让各种设施为民所用、为民所乐。几年间，公共文化设施建设在城乡遍地开花，大至市、县两级图书馆、博物馆、文化馆的建设，小至镇文化站、村文化室、农家书屋的配套，加上影剧院、文化广场、演艺中心等文化场馆的完善，一个横向到边、纵向到点的公共文化服务网络逐步从市、县、镇、村（社区）四级层层延伸和覆盖。截至目前，全市共建成各级公共文化设施2560多个，大大刺激了人们的文化需求，群众享受文化生活的热情得到井喷式释放。
　　国以民为本，民以生为先。每一场经济社会的深刻变革，都要以人民的利益为根本标准。经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是不断改善民生、满足人民日益增长的物质文化需要，增进人民福祉。必须把发展民生事业作为重点，必须坚持发展成果共享，必须解决分配领域的突出问题。只有从制度上保障群众利益，缩小贫富差距，让人民共享改革发展成果，提高国民的幸福指数，才能减少社会的摩擦和对立。
　　山东各地坚持把为民办实事，作为党政工作的重要内容，使改善民生的各项工作做到了制度化、常态化、长效化。