枣庄市金融支持文化产业发展 培植资源型城市转型

    大众网济南9月20日讯（记者 李平 通讯员 刘伟厚）“全市金融部门从全市资源型城市转型的大局出发，抓住机遇，大胆创新，积极向上级行争取政策、争资金，加大对文化产业信贷投入，为全市城市转型和经济结构调整提供了强有力的资金支持。”这是原枣庄市委常委、常务副市长蒋英健对金融支持文化产业工作作出的批示。
    据了解，为推动枣庄市资源枯竭型城市转型和产业结构升级，枣庄市银行业机构以文化产业为突破口，创新金融服务模式，突出信贷投放重点，加大影视文化、“非遗”民俗文化等6大文化产业支持，文化产业步入持续快速健康发展的快车道，成为全市经济社会发展的新亮点。截至2012年6月末，枣庄市文化产业增加值37.7亿元，较2009年上半年增长21.8亿元，增长了237.1%，居全省第一位。

    搭建平台 推动银企互动对接
    “枣庄市文化资源丰厚，为把文化禀赋优势转化为文化产业优势，我们以项目为载体，以企业为依托，加强协调配合，推动银企对接，引导银行业机构找准切入点，建立起合作的长效机制。”人行枣庄市中支行党委书记、行长陈宜民对记者说。
    据记者了解，为促进银行业机构与文化产业合作，人行枣庄市中支行会同宣传、文化部门，在对全市文化产业进行摸底调研基础上，建立枣庄市重点文化产业项目库，共收录6大类485家文化产业项目。项目库实行专人负责，动态管理。并对入库的重点企业（项目）实行政策倾斜，优先给予利率优惠贷款支持，重点项目库内企业新增贷款利率定价较其他企业低10%。为推动项目对接，枣庄市中支行从重点文化产业（项目）库中首批筛选25家优质文化企业（项目）向银行业机构推介，同时充分利用枣庄市全民创业融资网向社会发布，引导银行业机构主动搞好对接。
    同时，为提高银企合作效率，2012年4月，人行枣庄中支积极推动市政府邀请省级金融机构负责人在市政府会展中心召开了枣庄市金融支持文化产业发展推进会，共对接42个文化产业（项目）贷款31.9亿元，现场签约15亿元，是山东省第一次以“金融支持文化产业发展”为主题的专题推介活动，发挥了积极的宣传引导作用。人民银行各县支行也积极联合当地宣传、文化部门，组织银行业机构、文化企业进行合作洽谈，共达成合作项目19个，意向融资17.5亿元，突出加大对具有成长性的文化产业的信贷投入，重点培植一批大型文化企业和企业集团，发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业。

    破解瓶颈 优化银企合作环境
    文化企业具有中小企业的一般特点，同时具有生产经营模式特殊性。为让银行对文化企业贷得放心、贷得安心，人行枣庄市中支行充分发挥财政资金的杠杆作用，推动地方政府职能部门建立财政专项基金，为文化企业融资提供贴息、风险补偿等服务，实现政府财政扶持与金融信贷支持的深度融合。
为加大对文化产业信贷投入的奖励力度，人行枣庄市中支行建议市政府出台《关于进一步加大金融支持力度促进全市文化产业加快发展的意见》，明确把文化产业（项目）贷款增量、增幅作为对银行业机构考核的重要指标；市政府按年新增贷款额1‰的比例对银行业机构进行奖励。
    枣庄市还建立了文化产业贷款风险补偿机制，以充分发挥财政资金的引导作用，为文化企业进行融资提供贴息、风险补偿。2009年起，枣庄市财政设立800万元的全市文化产业发展专项资金，对银行业机构贷款进行贴息，扶持文化产业发展，2012年专项基金增加至1000万元。滕州市从2011年起，设立了5000万元的文化产业发展专项资金，用于对银行业机构贷款贴息。
    为建立健全文化产业贷款担保机制，人行枣庄市中支行协调滕州市和市中区政府通过财政出资设立2500万元“小企业信贷周转金”，帮助资金暂时周转困难的文化企业按时还贷，促进文化企业健康发展；推动台儿庄区政府制订实施《台儿庄古城文化产业园入园文化企业贷款担保管理办法》，台儿庄古城文化产业园管理有限公司向具有一定的规模、拥有自己品牌的入园文化企业提供贷款保证，银行向企业发放贷款，解决文化企业担保能力不足问题。

    创新产品 满足企业特色需求
    文化企业资产多以无形资产为主，缺乏符合银行贷款要求的抵、质押品。为解决这一问题，人行枣庄市中支行积极引导银行业机构大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平。
    近年来，枣庄市银行业机构按照“一类一品、一企一品”原则，为文化企业量身打造特色信贷产品，全方位、多渠道满足文化企业贷款融资需求。如对影视制作、动漫游戏、出版印刷等具有著作权的企业项目，创新推出了以签订的发行权、放映权等预售合同为质物的“文化创意预售版权质押贷款”；对适合规模化、产业发展的省级以上“非物资文化遗产代表性传承人”的民间工艺项目，为其提供个人综合授信贷款业务，创新推出了“非物质文化遗产产业化贷款”；对具有专利权、知识产权等无形资产的文化企业，创新推出专利质押贷款模式，推动专利成果转化；对有存货资产且存货好保管、不贬值的文化企业，创新推出了“动产质押、物流监管贷款”。截至2012年6月末，枣庄市银行业机构先后推出了5类信贷新产品，共向45家文化企业发放贷款24790万元。
    “真是做梦也想不到，我这个剪纸手艺也能贷款!银行这50万元贷款解了我燃眉之急，我就可以如约参加全国第二届非物质文化遗产博览会啦!” 奚仲造车传说剪纸传承人王庆权激动地对记者说。
    原来，“奚仲造车传说剪纸”已被推荐申报国家级非物质文化遗产代表作保护名录，2012年初，作为传承人的王庆权收到了全国第二届非物质文化遗产博览会组委会的参会邀请，他决定对其剪纸产品进行产业化包装后赴会，但需要一定的生产包装费用。由于没有多少积蓄，去银行贷款但因缺乏有效抵押担保而被银行拒绝，正愁无法如期参展而苦恼。人民银行薛城区支行和枣庄恒泰合行了解这一情况后，突破传统的信贷支持模式，成功创新推出非物质文化遗产产业化贷款，对他综合授信50万元，帮助他实现了“非遗”的产业化，生产能力大幅提高，产品远销日本、香港、东南亚等国家和地区。