快"转"促"调"看山东 "山东制造"变"山东服务"

    □ 陈新洲  陈国军  吕福明

    山东正在打响一场快“转”促“调”攻坚战。

    行走在齐鲁大地，深感这片热土积蕴着一种变革的力量。回眸过去五年，看今日之山东，快“转”促“调”的广度和力度前所未有。

    新“三高”正在取代旧“三高”

    “面对转方式调结构这场攻坚克难的硬仗，山东基层转方式调结构内生动力不断增强，一批主导产业、特色产业正在崛起，呈现向高端高质高效加速迈进的良好态势。”省委书记姜异康平静地说。

    事实上，作为全国第一能耗大省，近年来山东发展的压力倍增。据山东省统计局介绍，在山东产业结构中，六成以上属于高能耗、高污染、高排放的重化工业。面对转变经济发展方式的巨大挑战，山东的决策者一直在探索一条符合发展方式转变的高端高质高效新“三高”路径。

    渡过国际金融危机难关的山东，加速了探索的步伐。２００９年，山东省委省政府出台了《加快工业调整振兴的意见》，制定了１０大产业调整振兴规划、４０个特色产业调整振兴指导意见和１３个新兴产业加快发展的指导意见。２０１０年，又相继制定了关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见、关于加快新信息新材料新医药等３个新兴产业发展的若干政策，着力推进转方式调结构步伐，培育新的经济增长点。

    新的认识立足点始于去年末今年初，一场“转方式调结构”的大讨论在山东沿海地区率先开展，并迅速波及全省各地。今年１０月中上旬，省委书记、省长率领市委书记、市长在为期６天的全省转方式调结构现场观摩会上看了１６０多个点，以现场观摩的形式让领导干部感悟、拓展思路。

    快“转”促“调”的浓厚氛围，加速了山东向高端高质高效新“三高”发展步伐。传统老工业基地淄博，利用高新技术新工艺改造传统产业的结果是，近两年先后被认定为国家新材料产业化基地、国家生物医药基地、国家泵类产业基地、国家先进陶瓷产业基地、国家色织面料研发基地和国家功能玻璃产业基地。不仅是老工业基地、沿海城市，即使内陆城市济宁，近两年也先后被认定为新能源、生物技术、纺织新材料等多个国家级产业基地。“积极转方式、精心调结构”让齐鲁大地亮点纷呈。

    一“黄”一“蓝”调出经济新色调

    秋末冬初，地处山东半岛最东端的荣成市正精心谋划着转型升级，以便让经济色调由浅蓝转向深蓝。荣成市市委书记王学文告诉记者，如果以蓝色来衡量海洋经济，荣成以往的经济色调只能算是浅蓝。

    犹如镶嵌在山东半岛蓝色海岸线上的一颗颗明珠，青岛、烟台、威海、日照……每一个沿海城市都在上演着一曲优美和谐的蓝色交响乐。作为全国海洋经济发展试点区之一，山东省委、省政府把打造山东半岛蓝色经济区作为转变发展方式的重大战略机遇，力求打造成为我国海洋经济改革发展的示范区和东部沿海地区新的增长极。

    半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍，目前，蓝色经济已成为山东各地转方式、调结构的重要抓手，沿海开发建设正加快推进，一大批重大项目和重点示范园区顺利实施，为全省蓝色经济持续健康快速发展奠定了坚实基础。

    黄河三角洲高效生态经济区上升为国家发展战略后，山东省委、省政府在北京举行了推介会和项目签约仪式，共签约项目７７个，总投资达２６１０亿元。根据规划，“十二五”期间，黄河三角洲高效生态经济区将构筑起以高效生态文明为特色的现代产业体系，集中规划布局临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区和高端产业区，形成全省新的经济增长极。黄河三角洲高效生态经济区的滨州、东营等城市，已开始将实施重点区域带动战略与转方式调结构紧密衔接，谋划和储备了一批经济效益好、带动作用强，对加快转方式、调结构有重大引领和示范作用的大项目。

    “山东制造”转身“山东服务”

    山东人过去往往最愿谈的是工业增加值全国第一，而最不愿提的便是服务业。然而，“十一五”期间，这一现象却开始悄然变化。

    谈及在全国叫得响的经济品牌，几年前能让济南人津津乐道的多出自重工业行业，如今当济南人再涉及这个话题时，发现谈资逐渐多了起来：以软件、服务外包、动漫游戏为主的信息服务产业实力增强，已在全国占有重要位置；物流业异军突起，逐渐成为全国性物流节点城市；国际国内的金融保险企业纷至沓来，成为全国九大金融城市之一；“泉水之都”实至名归，文化旅游渐入佳境；大型展会接连不断，商务会展红红火火……现代服务业的发展，让济南的“服务味道”越来越足。济南市发改委提供的一组数据说明了这一变化，今年上半年，济南市三次产业比例已调整为５．０∶４２．６∶５２．４，现代服务业比重达到４４．７％。二产比重下降，三产占比上升，让济南的发展更加协调。

    以“ 制造业”闻名于世的青岛，服务业也呈现“井喷”式发展。今年上半年，青岛第三产业投资增长３８．４％，项目平均投资规模高达１４亿元，服务业项目投资与工业项目投资比率，由２００９年的１．４∶１跃升为３．８∶１。无论从个数、总投资还是平均投资，服务业项目均首次全面超过工业项目。“中国制造业十大最具竞争力城市”青岛，一举开启了从“制造青岛”向“ 服务青岛”的华丽转身。

    由“ 山东制造”转身“山东服务”的结果，便是最近济南、青岛双双被确定为国家首批服务业综合改革试点区。这让山东省的决策者倍感欣慰，发展服务业已成为山东“十二五”规划中的重中之重。姜异康强调，要以此为契机，全面落实已有政策，进一步制订促进服务业优先发展的土地使用、价格收费等政策，清理妨碍服务业发展的政策规定，尽快培育一批服务业“航母”级企业，带动全省服务业跨越发展。