没有实现互联互通，成了限制双方互相渗透的核心问题。南北双方，垄断依旧。

　　又是一个临界点：2003年6月20日零点。

 
　　6月13日，由电信和网通两大集团联合召开的各地互联互通情况通报会上，两集团对互联互通工作进行了验收，同时规定，目前尚未完全实现互联互通的省份应该在6月20日见00：00：00全部实现互联互通，最迟不能超过6月底。

　　这已经是南进的各地通信公司一个月内第二次守望的“最后时刻”，上一次就在十多天的6月8日。就在信息产业部规定的最后接入期限前，浙江通信和电信进行紧急磋商，同时对外宣称，虽然还未实现全面互联互通，但情况“已经好转”。

　　奇迹终究没有再次出现，这一次最后期限还是往后延迟。

　　和以前的几次不同，这次通信公司方面明显多了许多的不解，因为，在6月13日由电信和网通两家集团联合召开的各地互联互通情况通报会上，北方10省的互联互通已经全面通过验收，而对未通过验收的南方部分省份，6月20日是又一个新“时间表”的“最后时刻”。

　　最后的守望还是失望

　　“目前广东通信的网络的渠道建设都已经基本就绪，”但似乎没有一个广东通信的人对此显得兴奋，据称为此的投入年计划40亿元，但从2002年12月2日中国网通集团广东通信股分有限公司挂牌至今，仍几乎处于一种纯粹的净亏损状态。

　　中国电信南北分拆是2002年5月的事，北方十省、市划入中国网通，南方21省、市归属于中国电信。但是分家之后整整一年，尽管中国电信集团和中国网通集团都在对方的属地建立了“敌后根据地”，但是新业务却没有丝毫的进展。

　　没有实现互联互通，成了限制双方互相渗透的核心问题。当初互联互通在南北分拆之始就有进展，去年12月13日，中国网通集团和中国电信集团在北京签署了网络资源合作协议，双方协定于2002年2月28日完成网络互联工作。同时，双方的7个省级公司也签署了互联互通协议。广东通信于2002年12月23日与广东省电信公司签订了《网间互联及结算协议》，对双方网间结算相关问题均达成一致，并约定互联互通的大体进程。

　　但协议始终停留在纸面上。南方各省市电信公司工程进度未能履行协议的规定期限，导致互联期限推迟。为此，中国网络通信集团公司与中国电信集团公司于今年3月26日组成联合工作组，对广东通信与广东电信间的互联互通工作进程等相关问题再次进行了协调和确认。

　　但互联互通的进程在浙江、广东等地并没有按照集团公司再三联合下文如期完成。从网通集团提供的一份数据显示，中国电信在四川、重庆、海南、贵州、广西、甘肃的网络开放已经完成，但浙江和广东电信对当地通信公司的开放还处于未通状态。广东电信方面拒绝了记者提出的采访请示，但据广东电信方面的人士说，电信已承诺通信公司将在6月底解决互联互通问题。“三道金牌”和“首次会晤”

　　对于监督各自分公司的互联工作，中国网通、电信两集团极力催促并前后下过三道“金牌”。

　　就各地进展缓慢的现状，在今年5月初，中国电信、中国网通两大集团就实现互联、开通网间业务联合下发了传真电报，要求两集团下属各地电信和通信公司尽快实现互通。

　　5月15日，网通、电信两集团再次联合下文强调：已完成互联的本地网，应在5月16日24：00前开放规定的全部呼叫，对个别尚未完成互联的，双方应加快工作进度，在5月25日前开放规定的全部呼叫。

　　但是截止到双方约定的最后期限5月25日中午，浙江省内只有衢州、舟山、丽水、湖州四地实现和部分实现了互联互通，作为浙江省省会城市的杭州和经济重镇宁波、台州，均没有实现互联互通，而在温州，双方的互联互通工作则没有丝毫进展。广东省内只有韶关、揭阳等四地实现和部分实现了互联互通，作为广东省省会城市的广州和经济重镇深圳、东莞等地，均没有实现互联互通。

　　5月底，网通、电信两大集团公司第三次下发通知，要求下属各省电信和通信公司必须在6月8日24时实现互联互通，6月13日，两大集团公司将联合召开各地互联互通情况通报会，对各地互联互通工程进行验收检查，对没有按集团公司要求完成互联互通工作的，将予以处罚。

　　尽管有“三道金牌”相继催压，但事实让人颇感遗憾：除了原来已经实现或部分实现互联互通的地区外，广东省电信与网通的互联互通仍然是原地踏步。

　　就此，广东通信负责互通工作的相关人士在接受记者采访时表示，广东通信相关地市分公司均已做好了互通所有的准备工作，只要电信方面开放其余各市的本地网，通信便可即时放号。

　　“与广东通信的互联互通一天未解决，我们一天也不敢跟客户签订合同。”广东通信总经理陈嫦娟曾经这样对记者说。

　　利益决定行动

　　“如果说原来制约互联互通有很多是技术上的原因，那么现在最根本的应该是意识决定行动了。”采访中，有关省市通信公司有关人士分析道。

　　广东省通信管理局有关人士认为，南北分拆只有通过互联互通才可算是彻底完成，因为网通和电信只有互联才可算是拥有一张完整的网络。

　　通信业人士认为，在这次规模宏大的南北互通工作中，实质上是电信、网通兑现南北资源互换的一场默契交易。早在南北互通之役开始之时，南北双方便有“北京换广东”的说法。

　　但是截至记者完稿时获得的统计显示，中国网通所辖北方十省已全部向中国电信全开放，并已通过两大集团验收，但是中国电信所辖的区域只开通了四川、重庆、广西、甘肃、西北、海南等，而占据电信业务量绝大多数的广东、江苏、浙江三地电信本地网向通信开放均处于“过程”之中。

　　电信在重要地区按兵不动，而在这场互通的战役中，中国网通集团相对却要积极许多。据透露，5月初，网通集团公司要求北方十省务必按要求全面开放业务，中国网通集团山东通信公司则通知山东各地分公司，即使电信还不具备条件，也要予以开放，特服号码即使是电信还没有平台的也全部开放。

　　业内人士分析认为，此中奥秘决定于分拆后网通和电信两大集团的力量对比。由于种种原因，网通控股和吉通尚未和网通下属通信公司融为一体，因此，尽管北方十省的通信公司在山东和北京情况比较好，但是其整体实力远远逊色于原本位于老中国电信第一、二、三、五名的广东、江苏、浙江和上海四省电信公司的实力之和。

　　南方市场的潜力诱惑着中国网通来扭转弱势，因此，在南北分拆之后不久，网通便以北方十个省的通信公司做后盾组织股份化的通信公司进入中国电信所有区域，其趋势呈现明显的进攻状态。

　　而中国电信则明显趋于保守，对他来说，只需获取广东、江苏、浙江和上海四省市市场每年的增量，便可令电信获得持续性增长。“只要守住，就是胜利”，业内人士如此形容。

　　考虑投入产出比，相对贫瘠的北方市场对中国电信诱惑有限。因此，中国电信在分拆后只是有选择地进入了北京、山东等北方区域，并没有大规模推广业务的迹象。

　　互联互通一直以来搀杂着太多运营商的利益纠葛，通信业人士分析认为，更何况目前的南北互通的需求其实是不对称的。

　　业内人士认为，中国网通的“索取”实质上大于“付出”，因此可以中国电信会采取一些有保留的做法。现在，互联互通无疑是让广东、江苏、浙江和上海口地的各地分公司把利润大头分给中国网通。

　　但企业利益带来的立场显然无法与国家和社会立场相提并论，信产部最新的强化措施有望彻底改变互联互通的现状。

　　2003年4月2日，信产部透露其已经和全国最高人民法院成立工作组，完成互联互通问题的司法解释，对违规行为进行严加监管，对恶意砍断光缆、制造互联互通障碍等行为则要追究刑事责任。

　　因此，尽管现在进展缓慢，但是在各地电信不同的承诺互联互通时间之前，情况会出现快速的好转。对于目前广东、浙江、江苏各省中国网通集团通信公司的尴尬现状，有关省市联通有关人士认为，这是新运营商必要要经历的“成人仪式”。(许扬帆 刘 浪)