在力图解决互联互通问题的南北电信最高级别峰会举行之后不到半月，江苏无锡电信、网通再爆争执，核心仍是已被总部勒令6月底前必须解决的互联互通问题。

　　围门事件

　　近日，有媒体报道，江苏无锡再爆互联互通重大事件，争执双方正是网通、电信在当地的分公司。

　　消息称，6月16日晚，网通下属江苏无锡通信公司的员工围住了无锡电信公司的大门，为无锡电信单方面中止互联互通讨个说法。

　　本报上期曾报道，6月13日，网通和电信按照信息产业部和两大集团总部的要求，各省分公司就互联互通问题一一“过堂”，没问题的可以通过，有问题的省份，两集团老总当场“办案”，直至双方签约。然而会议余音未消，南北电信再次围绕互联互通爆发极端事件，实在令业界瞠目。

　　6月26日，目睹此事的无锡联通市场部一位人士告诉记者，“据我所知，无锡电信和无锡通信公司之间的互联互通问题从今年初就已存在，目前只不过是矛盾激化的一种表现”。

　　据悉，自网通进军无锡以来，与无锡电信就互联互通问题谈判多次，但均未果。经6月13日网通、电信峰会召开前夕，当地主导固话运营商无锡电信同意与无锡通信实现互联互通。6月13日凌晨，双方用户开始互通。

　　但令无锡通信恼怒的是，仅过3天，6月16日下午4时，无锡通信与无锡电信的用户之间就几乎无法接通，冲突升级的最终结果就是无锡通信员工向无锡电信上门讨罪。

　　实际上，双方矛盾的重要起因，就是江苏出现了两个小灵通运营商并存的局面。

　　争夺小灵通

　　据当地联通人士告知，无锡通信和无锡电信之间的恩恩怨怨皆由小灵通引起，实际上就是2月份一度成为舆论聚焦的“南京小灵通经营权风波”的继续。

　　今年2月，江苏省无线电管理局发文，规定江苏电信、江苏通信两家公司在该省境内划分地盘，分地域经营小灵通业务，其中规定，南京、镇江、无锡等苏南地区转由江苏通信公司经营。

　　该规定引起轩然大波，因为江苏电信根本不同意给江苏通信让出小灵通地盘。在江苏电信的强烈反对下，不准江苏电信在南京、镇江、无锡三地经营小灵通的规定实际上不了了之。不过，按照规定，江苏通信在上述三个城市落户扎根。

　　江苏通信成立于2002年10月，由于夺得苏南部分城市的小灵通经营权而成为网通进军南方20省中的最成功者。如果江苏电信听任江苏通信在无锡等地发展，其上亿元的无线市话投资就难以收回。

　　6月26日，一位知情人士向记者详细讲述了二者矛盾的激化过程。

　　江苏通信在南京推出的无线市话品牌是“万信通”，但刚刚启动就遭到江苏电信的强力狙击。就在“万信通”在南京紧锣密鼓筹备放号之际，南京电信却先斩后奏，在2月19日抢先推出“小灵通”服务，手法是将将原来通话区域有限的“校园通”用户升级。如此一来，南京“小灵通”就突破了江苏省无线管理局所做的南京小灵通市场由江苏通信公司经营的规定，而且使“万信通”在放号时间上先慢了半拍。

　　当然，这仅仅是江苏电信狙击江苏通信的第一步。

　　江苏通信在南京放号的时间原定为2月底3月初，但实际放号却一拖再拖，原因就在于电信在互联互通上“未给予配合”。

　　3月14日，江苏省通信管理局召集了一个协调会，商定江苏通信与江苏电信的互联互通问题最迟于3月31日解决。不过，江苏电信仍然没有严格执行这个规定，这使满怀信心宣布4月初放号的江苏通信直到5月21日才在南京推出万信通，而此时电信的小灵通在南京已发展了几万用户。

　　江苏通信在镇江、苏州的进展似乎比南京顺利，仅镇江的“万信通”用户就有5000户，但同样由于互联互通问题，镇江通信的日子一点都不比南京通信好过。

　　自放号至6月13日，双方一直未达成互联互通协议，一位业内人士告知，这样就出现了一个可笑的局面：通信公司的万信通用户可以拨打北方的长途电话，却不能拨打本地固话，因为北方10省是网通集团地盘，而本地固话却是另一家运营商电信的网络。

　　而且，6月13日无锡电信也只是放开了“一半”互联互通关卡。所谓“一半”，就是无锡通信的万信通用户可以拨打无锡电信的固话，但反过来，无锡电信的固话用户却无法接通万信通用户。

　　但即便这种“打折”处理的互联互通承诺也仅在几天后就被收回。

　　一山难容二虎？

　　在江苏，无论“小灵通”还是“万信通”都需要依靠本地的固定电话网，经营“万信通”的江苏通信并没有自己的固定电话网，只能受制于江苏电信。

　　但中国电信一位不愿透露姓名的人士在与记者谈及此事时却大倒苦水，认为江苏互联互通事件事出有因。他说，江苏通信的“万信通”按照政策的倾斜，可以降价销售，即执行0.08元／分钟的资费政策，而江苏电信的小灵通却只能实行0.1／分钟的资费政策，如果硬碰硬在市场上竞争，江苏通信肯定将挟资费优惠政策对江苏电信形成威胁，江苏电信在非市场层面施展手段实属无奈。

　　对此，北京邮电大学副教授杨新怀评价说：“南北电信拆分后，一直鼓励双方捉对厮杀，可晚进来的运营商没有自己的固话网，怎么能与当地原有的固话运营商竞争？这不是逼着新进入的运营商再建固话骨干网吗？”

　　而谁都清楚，无论电信还是网通要在对方领域里再建固话骨干网，投资都是上千亿的事，这样的资源浪费首先国家就不会允许。但从目前这种动辄就施展闭关断网手段的局面看，新进入的固话运营商要么就放弃竞争，死守各自南北市场，要么就只能自建固话骨干网。

　　如果要形成双方竞争，对于强势的一方，就要切实把互联互通问题督察到位，而对于弱势一方，也不必给予什么优惠政策，竞争本来就是优胜劣汰。

　　但是，对于中国电信市场长期垄断经营所形成的思维惯性，恐怕还需要更多的时间加以解决，电信运营商进退之间的博弈也将持续下去。(本文有删节)