章丘市埠村街道办事处组织办公室　马永涛

　　社会主义新农村建设的关键是保证农民持续稳定地增收，只有农民的腰包鼓了，集体经济壮大了，才能谈得上家居舒适化和其他各项事业的发展。多年以来，埠村街道坚持以科学发展观统领全局，规范村务公开、民主管理的内容和程序；加强农村管理人才和实用技术人才两支队伍的建设；根据“南园北区中心城”的总体规划，以引进引办为总抓手，形成了以神洲生态乐园为龙头的旅游观光区，以济钢鲍德冶金石灰石公司为龙头，众多民营经济支撑的中部产业带和北部依托明水经济开发区发展的工业园区，为农民提供了更多的就业岗位和就业机会，有力地促进了农村劳动力的就地转化。通过这一系列措施，埠村街道充分调动起了广大农村干部群众的积极性，发挥了他们在新农村建设中的主动性和创造性，从而激活了农村内部活力，增加了农民的收入，促进了和谐发展。
　　一、内因激活，春风化雨润无声
　　农民文明素质的提高，农村文明程度的提升，最终还是要通过农民的自我约束来实现。村规民约是农民进行自我约束进而内化成为自觉行动的有效途径，埠村街道对文明乡风的形成进行了有效的引导。
　　1989年，诞生于埠村街道埠西村的全国第一部《村民自治章程》，成为推动全国村务公开、民主管理的发轫之作。从那时起，埠村街道就紧紧抓住这个农村管理的总抓手，结合实际情况，加强理论总结和实践引导，不断深化自治内容，规范公开程序，创新宣传形式，把这种既约官又约民的管理方式提高到了一个新的高度。使广大村民和干部知道自己应该怎么做，不应该怎么做，使之通过制度的强制约束内化为广大农村干部群众的自觉行动。
　　“大象无形，大音声稀”，正是通过这种激发农村群众的创造性，通过积极引导，形成制度，逐渐内化成为群众自觉行动的逐步深化的过程，解决了农村中多年以来难以解决的诸如“三大堆”、“乱搭乱建”、“禽畜散养”等影响群众生活的老大难问题，解决了村务管理中诸如账目不清、管理混乱等诸多难题，促进了干群关系的融洽，为建设文明和谐的社会主义新农村提供了良好的发展环境。
　　二、人才激活，不竭动力滚滚来
　　农村的发展需要人才，尤其是高素质的管理人才和实用技术人才，他们是使农村经济持续发展的不竭动力。多年以来，埠村街道一直重视两支人才队伍的建设，有力地促进了当地农村经济的发展和社会稳定。一是加强对农村管理人才队伍的培养。注重在致富能手中发展党员，积极引导他们带领群众共同致富，按照一职三备的要求，把管理人才队伍的建设纳入了规范化管理的渠道。杨家巷村就是通过提高管理人才的素质实现了村庄的和谐发展，顺利完成了村级企业的改制，通过限制大股东股数，全体村民人人入股的方式，实现了共同富裕，目前该村农民的楼房入住率已经达到了80%。该村在村两委的组织下，通过开展“邻居节”等一系列精神文明建设活动，融洽了邻里关系，做到了大小事不出村，实现了村庄的稳定和谐。二是加强对农村实用技术人才队伍的培养。拥有一技之长是使农民持续增收的最有效途径，为此，埠村街道加大了对适龄青壮年劳力的培训，积极与上级有关部门配合，联系落户本地的企业，根据用人单位的需求，为农民免费提供培训机会，实现了农村剩余劳动力有组织的转移。通过这种“扶上马，送一程”的扶贫方式，增加了农民家庭自身的“造血”功能，保障了他们收入的稳定性。
　　三、外因激活，多措并举促农增收
　　埠村街道是老矿区，当煤矿整合后，埠村的发展面临着一个严峻的考验，面对考验，党工委、办事处经过深思熟虑，及时调整思路，完成了从地下产业向地上产业的转化。一是坚持既要金山银山，又要绿水青山和群众笑颜的发展理念。引进了神洲生态乐园项目，既增加了土地的利用价值，又为当地农民提供了众多的就业岗位。随着济南新植物园的开园和其他项目的陆续开发，将进一步带动埠村的餐饮服务等行业的发展，仅此一项，就可为埠村带来每年近亿元的旅游附加收入，使埠村街道农民人均增收近2000元。二是下大力气服务引办企业和扶植民营企业的发展。济钢鲍德冶金石灰石有限公司的扩大再生产，为翟家庄及附近的村民提供了更多的就业机会，目前，从事石材运输业的车辆已达   辆，翟家庄村成立了专门的协调机构，大大提高了运输能力，增加了从业人员的经济收入。大星精工、富康锻造等民营企业的蓬勃发展，促进了农村剩余劳动力的就地转化，农民在家门口就可以就业，减少了劳务输出的成本。三是大力发展个体工商业。仅2005年一年，埠村街道就新增个体工商注册户109家，在为落地企业、游客及当地居民提供优质服务的同时，也使“非农”产业成为了农民增收的主渠道。
　　埠村街道的发展启示我们，农民群众的创造性是我们建设新农村的不竭动力和源泉，新农村建设必须发挥农民的主体作用。要相信广大的农村干部群众，充分发挥他们的主动性和创造性，不断激活农村中的潜在活力，要善于发现群众在生产生活中的有创造性的举动，并加以积极地引导和规范，从而进一步促进农村的经济发展和精神文明建设，为新农村建设和谐发展提供持久的不竭动力。