二等奖：济南大学泉城学院调研报告

　　摘要

　　针对目前我国农产品定价体系缺失这一现象，我们展开了大蒜价格影响因素的深度调研，从基层蒜农开始，再到商贩、大蒜市场、加工厂，最后到政府等部门，调研并撰写了此调研报告。首先分析了金乡大蒜的宏观经济背景，然后就我们的实地调研内容分别对农户、商贩、企业、政府等整理出了实地调研分析，重点在于我们较全面的分析了大蒜价格的影响因素，其中包括种植成本、大蒜加工成本、种植面积、大蒜产量、中间商从中牟利、周转对利润率的影响、炒作、出口量、市场供求关系等因素。并针对我们调研过程中发现的问题进行了分析并总结了“存在的问题和相应对策或建议”。本报告较全面的对我们的实地调研成果作出了总结，反映了金乡县大蒜产业目前真是存在的问题。

　　关键词

　　金乡、大蒜、价格

　　一、引言

　　作为济南大学泉城学院的一支“调研山东”社会调研团队，我们捕捉民生关注的重点，在暑假期间进行了为期八天的社会调查活动，就“山东省金乡县特产农作物大蒜价格影响因素”这一课题，以金乡县各政府相关部门、大蒜生产加工企业、大蒜销售的中间商、金乡县鱼山镇及周边乡镇的农民为主要调查对象，采用网络和图书资源收集、问卷调查、走访调查等调查方式，于2010年7月11日至2010年7月19日对金乡县辖区的一些蒜农、商贩、企业及相关政府部门进行了深入的实地调研，了解了金乡大蒜产品的基本情况，着重对大蒜从种植源头，生产过程、销售、政策支持等与价格影响有关的整体环节进行实地调查，结合经济状况、市场影响等各方面理论与实际经验，综合分析金乡县大蒜价格在今年为何会出现如此巨大的波动，调查走访并编制了对金乡大蒜价格影响的调研分析报告。在调研过程中，我们贴近群众、服务群众，给群众留下了良好的印象，得到了群众的信任与支持，取得了良好的调查效果。

　　二、金乡大蒜的宏观经济背景

　　金乡县位于山东省南缘，位于中国东部的鲁西南平原腹地，地跨北纬34°52′～35°40′，东经116°7′～116°30′之间。地处风光秀丽的微山湖西畔，北依东岳泰山，南临江苏重镇徐州，西连牡丹之乡菏泽。隶属孔孟之乡济宁市，辖九镇四乡，总面积886.46平方公里，总人口62.48万人，其中农业人口52.74万人。

　　金乡县依靠先进的科学技术，按照绿色化、有机化种植生产，标准化、产业化发展的路子，培植起具有龙头带动作用的大蒜产业，走出了一条靠发展绿色产业化农业富民强县的路，让广大农民感受到经济增长带来的喜悦。

　　（一）金乡农业经济形态特点

　　1、金乡县作为农业大县，以农业为基础支柱产业。

　　金乡县是农业大县，是驰名中外的 “中国大蒜之乡”、“中国圆葱之乡”、“中国金谷之乡”。金乡县现有耕地87万亩，农业特色鲜明，年均种植大蒜60万亩左右，圆葱10万亩，无公害蔬菜20万亩，大蒜年均产量80万吨左右，出口150多个国家和地区，出口合格率在90％以上，出口量占全国的70％以上，年创汇2亿多美元，园葱年均产量50万吨，是我国主要的大蒜、园葱、蔬菜生产基地。金乡农产品资源十分丰富，是中国重要的有机、绿色蔬菜生产、加工、出口基地，农业种植业结构已形成大蒜、蔬菜、畜牧、林果四分天下的格局。其中具有2000多年种植历史的金乡大蒜更是声震四海。

　　2、农业带动产业链，拉动内需促经济。

　　金乡县被命名为国家级农副产品加工示范基地，金乡大蒜被命名为“中国名牌产品”。目前金乡大蒜企业拥有山东省著名商标2个，山东省名牌产品称号2个，中国驰名商标1个，“宏昌牌大蒜”已成为国内外知名品牌。由“大蒜农业”托起“大蒜工业”，大蒜产业一体化布局已日渐成型。同时，各地房地产商等入驻金乡县，带动金乡房地产市场的发展。人民有了好收入，就要买房、买车，健全的消费体系，也因为大蒜产业的兴隆，而显的如火如荼。

　　3、品牌吸引投资，多角度发展显活力。

　　金乡大蒜先后荣获中国农业博览会同类产品最高奖银质奖、中国名牌产品等称号，在国家工商总局注册了“金乡大蒜”证明商标，宏昌、宏泰公司所属“宏昌”商标和“宏泰”商标被认定为“山东省著名商标”，并以大蒜种植面积最大县获得大世界基尼斯之最。先后成功举办了首届中国大蒜节、首届中国国际大蒜节、第四届国际葱蒜类学术讨论会、全国大蒜产销协调会和中国金乡有机大蒜暨大蒜产业论坛等大蒜节会。近年来，金乡县积极致力于大蒜品牌建设，借助世界著名品牌大会百强县品牌效应为县域经济发展带来新的活力，吸引各界战略投资家到金乡投资兴业，对拉动金乡新一轮的投资增长具有积极的意义。

　　（二）金乡大蒜品牌价值

　　金乡大蒜在国内外市场上享有很高的知名度，1992年获首届中国农业博览会银质奖，是迄今为止中国白皮蒜类唯一最高奖；1996年获A级绿色食品证书，同时金乡县被国家命名为“中国大蒜之乡”；2000年在国家工商总局注册了“金乡大蒜”证明商标； 2002年以种植面积最大县获大世界基尼斯之最；2003年1月获准使用“无公害农产品标志”；2003年3月获国家质检总局认证的“金乡大蒜”原产地证明标记。

　　2001年4月26日成功地举办了首届中国大蒜节；2002年，又成功地举办了“WTO与中国大蒜产业化论坛首届年会暨大蒜科技成果博览会”；2003年连续举办了首届中国国际大蒜节及有机大蒜推介会，进一步巩固了“金乡大蒜”的名牌优势。在县一级，金乡大蒜以种植面积最大、单产最高、品质最好、总产量最大、出口量最大等九个“中华之最”闻名遐迩。金乡大蒜地理标识获欧盟认可，成为欧盟国家地理标识保护产品，取得了进军国际高端市场的“绿色通行证”；随着中国——东盟自由贸易区的建立，金乡大蒜将乘着“零关税”的东风，出口道路更加宽阔。在国内，金乡大蒜打进了全国各大型连锁超市，金乡绿色有机大蒜从田间地头、冷库24小时之内就能端上国内百姓的餐桌。

　　（三）有市场才有价格——电子交易助长大蒜价格战

　　金乡县围绕以大蒜为主的农副产品销售，在现有20多个大蒜专业批发市场的基础上，规划建设10处大型农副产品专业批发市场，形成了庞大的大蒜销售网。在完善市场体系的同时，大力发展市场中介组织，为大蒜自销与出口提供保障。

　　以现代物流理念为指导，以信息技术为手段， 2007年春，金乡大蒜电子交易市场在鱼山镇开业，有效解决了传统市场信息滞后、交易环节运转缓慢、流通成本居高不下等一系列难题，为实现“订单农业”搭建了良好的平台。

　　三、实地调研分析

　　我们重点在金乡县鱼山镇王堂村与胡集镇东孙楼村走访调查并随机发放了300份调查问卷，收回257份，其中有效问卷212份。调查后期对此212份调查问卷数据进行了统计分析。选取了30份具有代表性的问卷作为调查问卷材料。在调查走访中我们了解了大蒜的相关情况，下面以我们的实地调查为基础，就调研顺序分农民、企业和政府等不同层面报告如下:

　　（一）、下乡入户，深入田间。

　　金乡县辖9镇4乡1个开发区（现9镇中的鱼山镇划归开发区），统计农业人口为52.74万人，占总人口的84.4%，现有耕地总面积84.7万亩，约占县境范围的63.6%。现以表格汇总的形式说明一下金乡县各乡镇的整体经济与人口情况及大蒜种植情况：

　　各乡镇经济与人口情况

　　土地总面积（平方公里）耕地总面积（万亩）人口数（万人）生产总值（亿元）农民人均收入（元）

　　金乡镇70.13.910.79.715130

　　羊山镇987.25.26.24350

　　胡集镇939.25.910.724183

　　霄云镇737.65.2

　　鸡黍镇908.86.113.94992

　　王丕镇34.43.62.3

　　司马镇52.744.63.22.54747

　　鱼山镇40.12　3.52.45.984900

　　马庙镇90.69.85.4

　　化雨乡74.6　6.94.65.44580

　　卜集乡778.74.3

　　高河乡55.8　5.93.3

　　兴隆乡5653.98.24300

　　（数据来自信息统计）

　　全县范围内人均耕地为1.47亩，除金乡镇为县城所在地人均占有耕地为0.36亩偏低，卜集乡、马庙镇、高河乡人均耕地超过1.8亩外，其他各乡镇多集中在1.3-1.6之间。2005年3月，金乡县鱼山镇被市委、市政府命名为十大特色经济基地——有机大蒜生产基地。故我们在前期准备时就比较留意鱼山镇的大蒜产销情况，调研期间我们重点走访了鱼山镇王堂村，在那里向村里的“老人们”了解有关大蒜种植管理和售卖的具体情况。

　　鱼山镇王堂村位于鱼山镇西部，北临省道S346，东靠万福河水系分支老西沟，依靠王堂桥连接县城。全村共132户550余名村民，几乎全部直接从事大蒜种植生产，沿用“大蒜——西瓜——棉花（玉米）”三种三收或“大蒜——棉花（玉米）”两种两收的种植模式。

　　在今年看似较高的大蒜价格，似乎农民们可以大赚一笔了。而实质上，由于农民们没有冷库等冷储设备，手中大蒜不能长时间存放。加之今年蒜价与往年相比价格较高，农户们普遍不存在惜售心理。他们如果出手过晚，或许会面临大蒜发霉，而导致更大的经济损失，同时，农民手中资本少，大蒜是他们辛苦一年的营生，他们不敢延时出手冒蒜价降低这一风险等因素，农民的出售价格往往在3元/斤左右，他们所收入的除去劳力和财力的投入外，所剩也不是很多，亩利润约2915.5元。特别是08年以前，大蒜市场低迷，蒜价一路走低时，农民们辛苦劳作一年也很难有好的收入，甚至是赔的很严重，间接导致了个别农民和承担大蒜收购风险的失利人，跳楼、喝农药等极端行为。此种市场低迷状态，一度导致农民们缩减大蒜种植面积，改种小麦等粮食作物，而近年来的蒜价上涨导致了大蒜大面积种植状况的回归。

　　（二）、一体化加工，购销两旺。

　　依靠优秀的大蒜品质、绝对的产量优势和响亮的品牌战略，金乡县正逐步以“买全国，卖世界”的形式，努力打造中华蒜都、世界蒜都，并努力维护“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”这一国内外共识。在稳固金乡大蒜在全国的霸主地位过程中，金乡的大蒜加工业显示了其不可替代的地位，为实现“大蒜农业”向“大蒜工业”的发展起到了异常突出的作用。全县范围内共有大蒜储藏加工企业470余家，恒温库1200余座，其功能主要包括大蒜的收购、储存、加工、出口等。

　　作为金乡县大中型大蒜企业，山阳冷藏有限公司已拥有自营出口权及注册商标，是济宁市农业产业化重点龙头企业。主要产品有蒜泥、蒜米、蒜片、蒜茸、蒜粒、蒜丁、蒜油及简包装蒜头等。在参观调研过程中，企业负责人耐心给我们讲解了大蒜的主要源头及加工、出口状况。据一位负责人介绍，亮袋中的大蒜在冷库中正常存放（无需激光等处理）一年，对大蒜的二次种植和加工几乎无影响。而且大蒜产品保质期为18个月。这就给我们这样一个信息：就某一年来说，如果单单是当年大蒜产量降低，冷库中仍然可以出蒜。

　　由于金乡大蒜具有较高的营养价值和药用价值，大蒜的市场占有率连年攀升，如今全国大蒜的出口中金乡大蒜约占70%，并与美、日、新加坡、香港、澳门等国家和地区的100多家客商建立了稳定的业务关系。货品供不应求，有些产品甚至直接订单式生产。

　　（三）、宏观调控，维护市场。

　　社会主义市场经济体制下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府的整个宏观调控是在市场调节的基础上进行的，市场在这种宏观调控模式中，在国家的宏观调控中起基础性作用。对农户的调控主要以鼓励种植或抑制种植，对企业的宏观调控以间接调控为主，即运用经济手段，通过市场机制引导企业。

　　金乡县成立了专门的大蒜产业办公室，协调金乡县农业局、中小企业局等部门做好大蒜产业的协调管理。政府通过对政策的制定，建立了一批高标准的大蒜交易市场，通过资金及政策的支持，扶持一批大蒜加工龙头示范企业，鼓励大蒜的深加工和外销出口创汇。同时吸引外资，带动经济，对外资企业给予更高的政策支持。在大蒜的销售过程中，出台政策、发布相关资源信息，通过标准化市场的建立和维护，维护社会公正，维持正常的市场公平交易环境。

　　（四）、价格波动，市场做主？

　　在调研过程中，当问及影响大蒜价格因素这一问题时，他们的主要回答集中在市场需求与大蒜收成上（如右图所示），其实这反映了现实金乡大蒜的真实客观现状，一方面他们也深知市场经济下供求决定价格，所以收成很大程度上决定了市场的供求，而另一方面市场上蒜量的供，因为个别人对大蒜的囤积和炒作而造成极大的不确定性。

　　在深入了解各方客观情况及心理后，我们得到如下几点价格认定模式：

　　1）政府、企业以及商贩认为，大蒜作为一种经济农作物，在买卖双方公平交易的情形下，制定的任何价格都是合理的。不是有人故意哄抬蒜价，而是各方都能接受目前的蒜价。价格无高低，公平交易是根本。

　　2）不少的农户对以上观点，不予认同。在大蒜售卖初期，蒜价掌握在蒜贩子“口中”，而后期蒜农无蒜可卖，大量蒜源掌握在蒜贩子手中，故他们广泛认为，“谁有大蒜，价格谁说了算。现在我们手里早就没有蒜了，再高再低也跟我们没有关系了”。

　　四、   价格影响因素

　　结合自身观察、资料查阅及大蒜的基本种植管理情况，参考问卷调查数据、农业局数据并通过分析其售卖形式，我们对影响金乡县大蒜价格的因素，特别是今年价格突涨因素，作如下总结与分析：

　　（一）种植成本

　　价值决定价格，价格围绕价值上下波动。由于蒜种成本增加、农资投入成本增加、收获用工费用增加等因素，大蒜种植成本增加，且政府对大蒜没有种植补贴，农民们为使一年的辛勤劳作不至落空，必然要提高出手价格。源头价格的提高，通过产业链条的放大，讲利益放大，致使市场价格显著提高。

　　农户近两年大蒜种植成本统计

　　2009-2010年度生产成本2008-2009年度生产成本

　　蒜  种875元（350斤*2.5元/斤）175元（350斤*0.5元/斤）

　　底  肥520元（140元/袋*3袋+100元有机肥）350元（140元/袋*2.5袋）

　　冲施肥60元50元

　　农  药60元50元

　　农  膜45元30元

　　耕  地60元45元

　　浇  水60元（15元/次*4次）40元（10元/次*4次）

　　种植费用90元90元

　　收获费用750元400元

　　管理用工330元（30元/工*11）330元（30元/工*11）

　　包装袋20元20元

　　合  计2870元1580元

　　（农业局数据）

　　从问卷数据和农业局数据的分析比较我们可以得出如下结论：

　　1、农民们主要是自己留种，并配合一定量的本地种子公司购种。自己留种主要是由于悠久的种植历史的延续，农民自己留种种植比较方便，而且此种方式会在一定程度上降低大蒜种子成本。

　　2、大蒜种植亩成本主要集中在1500-3000元左右，其中2500-3000元所占比例过半，也就是说农民种植大蒜的亩成本还是相当高的。对于成本比去年（09年）高出多少时，80%多的农民认为在500-1000元之间。而在实际调研中，我们发现农民们很少去统计计算一年的成本，即使个别统计的也不包括自己整日起早贪黑的劳力投入，他们只管去努力获得一个好的收成，而很少去衡量投入与收获的价值比。

　　3、对于亩成本的增加钱数，与农业局的种植成本统计增加1290元有偏差，主要是由于在对蒜种的计算上，农业局以市价定价，而对于农户他们并没有把自己留种的大蒜种子作为成本投入，而更多的是初步估算的浇水、施肥、耕地、农药的费用。

　　（二）大蒜加工成本

　　以金乡县山阳冷藏有限公司为例，现有职工360人，忙时临时用工300～400人，多为附近村民，日工作时间约为10小时，日均工资120元左右。由于是季节性产业，企业临时用工时间很短，一般不到一个月。入库冷藏的蒜头，需装入致密性较好的“亮袋”，今年亮袋价格约为2元/条（依当年蒜价波动，一般往年为0.5～1元/条），每袋可装大蒜头75斤左右。冷库以中型750吨/库计算，不计其他维护费用，仅每月的冷库电费就要1.75万元左右。在加上深加工产品成品率为80%～90%，损耗为2%～3%这一环节的压力更是提高了大蒜成本价。

　　人们售卖心理带动原料市场，使大量大蒜原料大批量流通到加工厂。加工方通过简单的粗加工和相对复杂的深加工后，投放市场，主攻外销，带动整体经济发展。同时，为政府提供大量税收，政府财政为育种、育肥投资，这样加工企业间接为农民种植大蒜给予扶持。

　　（三）种植面积

　　金乡县全县大蒜种植面积（统计局数据），2009年为548843亩，2010年为449183亩。大蒜作为农业人口的主要经济收入，直接影响农民群众的切身利益及对社会的幸福感认识。据资料统计，今年金乡县大蒜种植面积增加近10万亩，现以表格汇总的形式说明一下金乡县各乡镇的整体经济与人口情况及大蒜种植情况：

　　　　以鱼山镇王堂村为例，据村内统计记载，全村550余名村民，总耕地面积880多亩，其中大蒜种植面积，2008年为560亩，2009年为755亩，2010年为760亩（以上种植面积以当年的小麦种植面积计算而得，由于其他作物种植面积极少，认为本季只种植大蒜和小麦）。从以上数据可见，王堂村的人均占有耕地1.6亩与鱼山镇人均在和哪有耕地1.45基本持平，村内种植大蒜面积比由08年的63.6%增加为10年的约为86.3%，这反映了人们对大蒜价格近几年上涨的肯定。