建强班子“龙头” 建幸福和谐家园

    薛口社区位于李营街道西南部，南邻新327国道，东靠火炬路，共有人口1200余人，234户，耕地面积420余亩，党员40名。社区党支部委员3人，居委会委员3人，其中一人交叉任职。
    近年来，薛口社区党支部认真落实科学发展观，深入开展创先争优活动，从抓“两委”班子入手，注重党员队伍建设，带领党员群众发展经济、建设社区，彻底结束了薛口多年的班子软弱散、村庄脏乱差和集体收入空白、干群关系紧张的落后状况，村容村貌发生显著变化，群众生活水平逐年提高，一跃成为任城区新农村建设的示范村。2007年至2009年连续三年获得市级“经济百强村”荣誉称号，07年获得区级“新农村建设明星村”荣誉称号，08年获得“新农村建设示范村”荣誉称号，曾多次被济宁市电视台、济宁日报、任城区电视台等媒体采访报道。
    一、建强班子“龙头”，筑牢基层组织堡垒。基层班子是党在农村工作全部战斗力的基础。薛口社区原来是李营街道有名的落后村、“乱子村”，一度被纳入街道、区重点管理。村级班子软弱涣散，缺乏战斗力和凝聚力，群众不满情绪严重，各类不稳定因素交织叠加，致使正常的村级选举工作都无法进行。2005年初，由于无力解决遗留多年的历史问题，原党支部书记向街道党工委提出辞职。为切实选强配强村级班子，李营街道党工委通过深入摸底调查，征求群众意见，决定采取“回请”方式，诚恳聘请市民政局退休干部、原薛口社区村民薛恩波回村任职。2005年3月，新的支部班子走马上任。为切实改善干群关系，赢得群众信任，他们从加强班子自身建设入手，着力提升村班子凝聚力、战斗力和向心力。一是规范村级事务，做到“三个坚持”。坚持民主理事，健全完善了“四民主、两公开”等各项管理制度，村干部身先士卒，严格依规章制度办事，做到小事代表决议，大事全体居民商量，确保各项工作规范化；坚持公开说事，各项村级事务，定期向群众进行公开，凡群众反映的问题，涉及哪个村干部，哪个村干部就要向群众作出说明，切实维护群众的知情权、监督权；坚持公平办事，无论办理任何事，班子成员都处以公心，一碗水端平，广泛征求群众意见和建议，有效解决了群众关心的热点难点问题，形成了居民团结向上、社会稳定和谐的良好局面。二是砸实班子成员工作责任心，提高支部公信力。社区党支部定期召开党员专题民主生活会，就班子成员个人工作、思想情况开展批评与自我批评，敞开心扉地谈，心平气和地评，增强了班子的凝聚力和战斗力；创造性建立“群众大会弹劾机制”，每季度专门召开党员、群众代表大会，在民主评议的基础上，对群众公认不合格的村班子成员，当场启动弹劾程序，增强了班子成员的危机感、责任感，提高了办事效率；实行按劳分配制度，采取工资与工作绩效相挂钩的方式，按工作实际贡献发放绩效工资，奖优罚劣，极大地调动了社区“两委”成员的工作积极性。三是坚持“三会一课”制度，加强对全体党员的思想教育和培训。引导他们深入学习贴合实际的政策、法规、实用技术等，党员整体素质明显提高。同时，注重加强后备干部培养，选拔了一批年纪轻、素质高、有经济头脑的新党员，解决了班子后继乏人的问题。
    二、扭住发展要务，夯实强村富民保障。社区党支部始终把发展经济做为第一要务，紧紧抓住城市北延机遇，积极做好区位优势文章，一改过去“船小好调头”的思想，牢固树立“上大项目、搞大产业、促大发展”的理念，经过深入考察论证，确立了“实施村庄改造、建设钢材市场、发展商贸物流”的思路，着力推动集体滚动、群众联动发展。在对原村租赁土地、厂地进行整理改造的同时，薛口社区2005年3月组建了建材市场建设工作组，聘请了懂业务、会管理的专业人员，通过土地租赁、联合开发、共同投资的形式，筹建了年营业额达30亿元的建材大市场。市场以钢材经营为主导，并集瓷砖销售、装饰材料、铝合金加工于一体，对接了城市大开发、大建设的需求，建成运营之后效益逐年攀升，大大增加了村集体收入。目前，薛口建材市场已形成以济宁市为中心，辐射整个鲁西南地区及江苏、河南、安徽等周边省市的销售网络，入驻客商260余家，安置村内外劳动力1000余人，年营业额达到30亿元，利税达到1000余万元。同时，建材市场的建设运营，带动了运输、餐饮等相关配套产业的迅猛发展，目前服务建材市场的各种运输车辆达230余辆，仅此一项，年可增加群众收入150余万元。
    另外，为实现村内资源的充分利用，2006年，薛口社区又注册成立了成立了注册资金4000万元的济宁开元房地产开发有限公司，并投资3000余万元，筹建了年生产能力达30万平方米的混凝土搅拌站，引进两套90型电脑控制操作的高科技生产线，年营业收入达2000余万元，利税400万元，增加村集体收入300余万元，吸纳就业人员120余人。截至2009年底，村集体国定资产超过3亿元，年集体收入、上缴税金、村民就业收入均超过1000万元。全村适龄劳动人口全部实现就地就业或自主就业，村民人均纯收入从2004年的不足6000元，提高到2009年的8200元，年均增收近500元。
    三、实施村庄改造，建设幸福和谐家园。薛口社区地处城市近郊，因城市北扩和自身发展用地，村内土地面积急剧减少，“人地”、“人宅”矛盾日益突出。按照“村民利益为先”的原则，2005年，薛口社区率先在全区实施农村失地养老保险制度，现在年龄超过55岁的女性居民、超过60岁的男性居民，每人每月可领取220元退休金，有效解决了他们的后顾之忧。居民合作医疗统筹基金全部由集体负担；年龄80岁以上老年村民，逢年过节村里发放节日礼品及慰问金；居民孩子上幼儿园、上大学，社区每年给予一定补贴。
    同时，为给群众创造一个优美、舒适的生活环境，社区党支部提出“实施旧村改造，建设薛口社区，实行社区化管理”的构想，计划5年内旧村住宅全部改造，村民全部住进高层楼房，过上城市居民生活，实现居住环境的硬化、绿化、美化，进一步享受改革发展带来的好处和实惠。为搞好村庄改造，社区党支部带领党员和群众代表专门赴外地考察学习，本着高标准、高档次、高水平原则，聘请市规划设计院设计住宅楼。为统一群众思想，社区党支部先后组织召开了党员会议、居民代表会议和全体居民大会，通过发放明白纸、张贴公告、上门走访等方式，向群众充分说明旧村改造的重要意义，并把新建楼房的标准、回迁方案、分配办法、补偿标准一一说清道明，引导群众算账对比，彻底消除了部分群众担心的补偿标准不统一、分配不公等疑虑问题，为村庄改造的顺利实施铺平了道路。2008年，薛口社区在全区率先上马的村庄改造项目，项目总投资6亿元，规划用地16.2公顷，建设用地11.05公顷，总建筑面积33万平方米，其中回迁住宅面积11.4万平方米，商业楼房面积21.6万平方米。目前，建筑面积17.71万平方米，规划总户数1899户的一期工程即将全面完工，其中原居民回迁住房由集体统一装修配套，并免除物业管理费用；建筑面积12万平方米、规划总户数1600余户的二期工程正在建设。项目全部建成后，薛口社区将成为“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人文和谐”的万人高档小区。为切实搞好社区管理，按照市区标准要求规划实施的建筑面积7000平方米的社区服务中心已于2009年底建成使用，今年初，薛口社区党支部又专程赴东营市学习社区服务中心管理经验。下一步，薛口社区将在紧邻国道黄金地段规划建设综合商务楼，大力发展楼宇经济及金融、餐饮、住宿、休闲、娱乐等新兴现代服务业，积极引进经营管理、营销策划等相关专业人才，并计划在条件成熟时对集体资产实行股份制改造，健全完善公司化科学管理的长效机制，促进各项事业协调健康发展。