依制治村 民主管理

    向高村共有2535口人，村党总支下设工业、农业和老年3个党支部，有72名党员。去年全村工农业总收入1.8亿元，农民人均纯收入8600元，分别是1980年的187倍、61倍。三十年来，向高村由一个既无区位优势、又无资源优势，底子薄、基础差的落后村，成为全省民主法治示范村、全国新农村建设示范村、全国先进基层党组织。
    三十年坚持开晨会形成勤勉作风
    上世纪七十年代末，向高村由于原支部书记患病不能正常工作，导致班子瘫、人心散、问题成堆，集体经济一穷二白，党员群众怨声载道。1980年,耿广荣同志担任村党总支书记后，为集中解决群众反映的宅基地纠纷、垃圾遍地、排水难等问题，利用每天早晨出工前空闲时间，集合村“两委”干部在村委开晨会，了解谁家有困难、哪里有矛盾，及时研究、及时解决，做到问题不过夜。三十年来，除了大年初一，不论春夏秋冬、不管刮风下雨，从未间断，成了一条雷打不动的铁纪律。通过开晨会，加强了交流沟通，增进了班子团结，形成了工作合力，村干部养成了当日事当日毕、扎实勤勉干事的好作风。三十年来，村“两委”干部一直坚持“三不”承诺：不吃请、不收礼、不搞特权，没有一个人在企业兼职或入股，不参预企业的奖金分配，每月只拿两三千元的工资。村班子成员以人格魅力和道德力量，磁石般地把群众吸引和凝聚在村党总支周围。每次换届向高村都是“新班子、老干部”，村干部连选连任。
    三十年坚持以制治村带出和谐村风
    晨会一开始是被动召开，一事一议、就事论事。后来，随着村级事务越来越繁杂，他们由被动变主动，慢慢拓展延伸为多事多议，由事及理，探索出了一套以制治村、民主管理的好办法，逐步形成了“四会管村、五章理事”治村模式。“四会管村”，就是建立以党总支委员会统领、村民代表会定事、村委会办事、监督委员会监事为主要内容的村级组织责任体系，保障了领导权、决策权、执行权、监督权的合理分配和有效结合。结合班子成员分工，村里组建了以党员和村民代表为主的村调委会、红白理事会、治安巡逻队、环境保洁队等群众组织，健全完善了相关规章制度，做到事事有人管、件件有章理。在卫生保洁上，在每条街道都设立了垃圾堆放点，规定了倾倒垃圾时间，保洁人员定时收集整理。在群众内部矛盾化解上，设立了调解室和为民服务室，成立了5人组成的调委会，以村办企业和村民小组为单位划分了10个调解区域，由企业生产厂长和村民小组长担任区域调解员，每个区域设立了4名信息员，形成了一个横到边、纵到底、层层有人管的调解网络，一些热点难点问题都能得到及时有效的化解和处理。三十年来，每天晚8点到次日凌晨4点，由2名村干部轮流带队巡逻，全村没有发生一起治安刑事案件，法轮功分子称向高是一个“攻不破的堡垒”。“五章理事”，就是完善村级决策、财务开支、村务公开、发展党员、干部管理等五套简明易行的村务工作流程，促进了村级工作健康开展。村里所有大事小情都由村班子成员共同商议讨论，重大事项严格履行“五步议事”程序，即党员群众建议、支部提议、“两委”商议、汇报上级党委审议、村民（代表）大会决议，既保证了决策的科学性，也使村里的各项工作得到了群众的支持。村里制定了“三日公开制”，每月15日、18日、20日分别作为公开日、质询日、反馈日，及时公开村务财务、听取意见、作出答复。在公开内容上，重点抓好群众关心关注的企业利润、干部工资、村招待费、宅基审批、电费收缴等热点问题的公开，并通过晨会汇总群众意见，及时调整思路、纠正错误，使“决策讲民主、办事重民意”成了村干部的自觉行动。每年年底，村里都召开党员和村民代表会议，对村干部和党员进行民主评议，评议结果与村干部工资挂钩，与评选“五好家庭”、“文明户”等挂钩，评出了干部的责任，凝聚起了干事的合力。
    三十年坚持工业强村建成美丽家园
    三十年来，向高村始终坚持工业强村不动摇。他们从几把锤头起家，办起了铜铝铸造厂、消防器材厂、育才油泵厂等企业，组建了向高集团，研发了中冷器气室、遥控消防炮等一批拳头产品。其中，电流互感器屏蔽罩填补了国内空白，汽车发动机管件、油罐车改装件销往28个省（市）自治区，有色金属铸件、成品件出口到美国、英国、瑞典等国家，并与美国摩丁公司、英国德恩叟公司、瑞典APE公司成为合作伙伴。企业从无到有、从小到大，产品走出国门，打到了欧美市场，小小的“铁匠作坊”变成全国“铜铝铸造之乡”。现在村里85%以上的劳动力在村办企业上班，家家户户都有了稳定的工资收入。同时，向高村坚持以工补农，全村初步实现了土地方田化、灌溉节水化、道路林网化、耕作机械化、服务一体化，全村统一留种、统一播种、统一收割、粮食统一免费代存，群众种地轻松、上班无忧。村里先后建起了高标准的村卫生室、学校、街心公园、休闲广场、文化中心等设施,全村80%的村民住进了公寓楼，所有村民都参加了新型农村合作医疗，并且享受村里的医药费二次报销，村小学的孩子接受全免费的义务教育，所有孤寡老人全都安排在老年公寓由集体供养，不让一户群众吃不上饭、看不起病、上不起学。