省委副书记王修智强调：

　　编者按　１０月１３日，省委、省政府在济南召开全省治理报刊散滥和做好党报党刊发行工作会议。省委副书记王修智作了重要讲话，指出：２００４年党报党刊发行工作要有新突破。现将其讲话转载如下：
　　一、提高认识，坚定信心，实现２００４年度重点党报党刊发行工作新突破
　　党报党刊是社会主义意识形态的重要阵地，担负着宣传党的理论路线方针政策，动员组织群众，推进改革开放和现代化建设的重要任务。做好党报党刊发行工作关系到党和国家工作大局，关系到我们思想舆论阵地的巩固，关系到我们党的执政地位和执政能力。党中央对党报党刊发行工作历来非常重视。最近，中央办公厅专门下发了通知，对做好２００４年度《人民日报》、《求是》杂志发行工作提出了明确要求。《人民日报》１０月８日一版头条刊登了中央办公厅的通知，并配发了评论。省委一直高度重视党报党刊发行工作，省委常委会专门听取汇报，高丽书记多次做出重要讲话和批示，省委办公厅又专门下发了通知。我们一定要认真学习贯彻落实中央和省委的指示精神，切实把党报党刊发行工作作为一项重要的政治任务，坚定不移、理直气壮地抓好。
　　２００３年度，经过各级党组织和有关部门的共同努力，我省《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志等重点党报党刊发行实现了稳中有升的目标，但没有完成中央下达的《人民日报》、《求是》杂志的发行任务，有些地方从第二季度开始还出现了大幅度下降。这与我省在全国的政治、经济地位是很不相称的。
　　２００４年度，要确保实现中央和省委提出的重点党报党刊发行目标，任务仍然十分艰巨。特别是农村税费改革后，报刊经费实行限额制，党报党刊在农村的征订发行将会出现很大的经费缺口。如果我们不从思想上引起足够的重视，不开拓新的发行渠道，不采取新的强有力措施，就很难完成中央和省委交给的任务。在正视困难的同时，我们也要看到，做到２００４年度党报党刊发行工作面临的良好机遇和新的形势。目前，以高丽同志为“班长”的省委新一届领导班子，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全省上下解放思想、干事创业、加快发展，呈现出社会稳定、经济发展的大好局面。这次党政部门报刊治理，为党报党刊征订发行腾出了空间。在这样好的形势下，２００４年度全省党报党刊发行工作，也应该像全省的其他工作一样，有新的发展，新的突破。我们一定要抓住机遇，坚定信心，发挥优势，迎难而上，坚定不移地确保完成重点党报党刊发行任务。
　　（一）明确任务，强化责任，层层分解落实发行指标
　　省委确定，２００４年度重点党报党刊发行总的目标是：确保完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的发行任务；《人民日报》在全国的发行位次力争前移（我省现为第５位，列河北、河南、北京、广东之后），《求是》杂志发行绝对数全国第一的位置不动摇。省委已下发文件，将发行指标分解到１７个市、大企业和省直机关。《人民日报》、《求是》杂志发行任务，分别按１４００００份、９５０００份下达。《大众日报》、《支部生活》杂志分别按３８００００份、５２７７１０份下达。各市、大企业和省直机关要根据省里下达的发行指标，逐级分解，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。特别是省直机关和各级党政部门，是党员干部集中的地方，也是党报党刊订阅的重点。近几年有些机关部门订阅数量逐渐下降，是很不应该的。今年对省直机关党报党刊征订单列计划，希望省直各部门要发挥带头作用，做出表率。领导干部订阅党报党刊是履行职责的需要。各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上领导干部，都要带头订阅重点党报党刊。
　　（二）明确党报党刊发行范围，突出抓好重点党报党刊
　　根据中央和省委有关规定，列入重点党报党刊的有《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。这是党报党刊发行工作的重中之重，对中央和省委下达的任务，必须足额足量完成，不准打折扣，不准有短期行为。《人民日报》、《求是》杂志订阅范围是：党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会，政府各级机关、人民团体机关，企事业及所属单位，大专院校及所属系（院、室），城镇中小学校和农村有条件的小学校，解放军、武警部队连一级建制以上单位，都应订阅《人民日报》、《求是》杂志。各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上领导干部，都应带头订阅《人民日报》、《求是》杂志。核定公费订阅报刊最高限额达到８００元以上的村党组织应订阅《人民日报》。《求是》杂志用公费订阅原则上只到乡镇一级。民航、铁路、客轮、宾馆要订阅一定数量的《人民日报》和《求是》杂志供旅客阅读。《大众日报》订阅范围是：全省各级党委及其所属的党总支、支部，各级政府机关、人民团体机关，各类企事业（包括民营企事业）及其所属单位，大专院校及其所属系（院、室），中小学校，解放军及武警部队连一级建制以上的单位，各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上党员领导干部，农村的行政村。省直机关各处室和处以上领导干部，要带头订阅《大众日报》。民航、铁路、公路、水路运输部门及较大的宾馆、酒店都要订阅一定数量的《大众日报》，供旅客阅读。《支部生活》订阅范围是：全省各级基层党组织中的党支部、党小组及党员干部和入党积极分子。
　　农村公费订阅报刊实行限额制。村级组织，限额为８００元的，要订阅《人民日报》、《大众日报》、《支部生活》杂志；限额为５００元的，要订阅《大众日报》、《支部生活》杂志。农村中小学，限额为１５００元的，要订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志；限额为８００元的，要订阅《人民日报》、《大众日报》；限额为５００元的，要订阅《大众日报》。
　　《光明日报》、《经济日报》均为中央级党报。《光明日报》是党中央举办、中宣部代管，立足知识界、面向全社会，以教育、科技、文件、理论为宣传重点的报纸，是党团结知识分子的纽带和桥梁。《经济日报》是国务院举办、中宣部领导和管理、以经济宣传为主的报纸，是党中央、国务院指导经济工作的重要舆论阵地。对这两家报纸，也要抓好发行。另外，全国党报党刊发行工作电视电话会议对其他中央级的、对工作有指导意义的报刊，如《工人日报》、《农民日报》、《中国青年报》、《中国妇女报》、《科技日报》、《法制日报》、《解放军报》、《半月谈》杂志、《了望》杂志等的发行工作也作了强调。我省的《农村大众》报在为全省农村、农业、农民的生产生活服务等方面具有重要作用。希望各地在优先确保完成重点党报党刊发行任务的同时，也要注意做好这些报刊的发行工作。
　　（三） 严格公费订阅报刊的使用和管理
公费订阅报刊，要先中央、后地方，先重点党报党刊，再一般党报党刊和其他报刊。必须首先完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的发行任务，然后是市级党报和对工作有指导意义的其它报刊。这个顺序不能颠倒。各市要从讲政治、讲大局的高度，合理制定本市党报的征订发行任务，要优先保证中央和省级党报党刊，不能对中央和省级党报党刊发行任务的完成造成影响和冲击。凡未按规定完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志征订任务的单位，不得分流公费订阅其他报刊。村级组织、乡镇用定额管理的公费、党费订阅报刊，必须首先确定完成中央和省级重点党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部公费、党费只能订阅重点党报党刊及对工作有指导意义的其他重点报刊。除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。各地各单位一把手要亲自过问公费、党费订阅报刊使用情况，有关部门要严格把关，防止公费、党费分流。
　　（四）落实党费订阅党报党刊的具体支出比例，加大对党报党刊的财政投入
　　考虑到明年的实际情况，各级党组织用于订阅重点党报党刊的党费，各级财政用于订阅重点党报党刊的经费，都要明显高于今年的实际支出水平。刘伟部长在省委常委会上讲，２００４年度用于重点党报党刊的党费要比２００３年翻一番。为严格执行限额制，切实减轻农村和基层负担，同时又要保持党报党刊一定的覆盖面和发行量，确保完成任务，各级党组织要认真落实中央和省委要求，抓紧制定具体方案，拿出一定比例党费帮助贫困地区的村组、乡镇、中小学校的党组织订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。各级财政对经济困难的地方、农村和基层组织也要拨出一定经费给予补贴。对经济困难的县，可由市级财政适当地给予支持。党的组织、党员数量较多的地区，经济较发达的地区，要争取多订一些《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。订阅经费要向农村、基层和贫困地区倾斜，切实减轻他们的负担。对省财政拨付经费的省直单位，按其所应订阅的重点党报党刊发行数量，可由省财政统一支付，从各单位的经费中扣除。
　　（五）积极拓宽党报党刊发行渠道，多方筹集订阅经费
　　要开动脑筋，拓宽思路，开拓新的发行渠道，积极主动地筹集党报党刊征订经费。垂直管理的部门，如工商、技术监督、国税、地税、金融、电力、电信等，要对系统内订阅重点党报党刊问题提出要求，作出部署。大型工商企业要积极订阅党报党刊，还要实施文化扶贫，拿出一定经费为贫困地区订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。各高等院校、科研院所，要大量订阅重点党报党刊。对建立党组织的民营企业、外资企业等，倡导他们多订一些党报党刊。税务部门要按照中办厅字１８号文件的规定，对工商企业用于这方面的支出视同公益救济性捐赠，允许按规定比例在缴纳所得税前扣除。对于贡献比较大的工商企业，可以通过新闻媒体及时进行宣传报道。
　　（六）改进发行方式，不断提高投递质量
　　各级宣传部门、邮政局、党报党刊社要继续坚持和推广“集订分送”、“代收代订”、“私订公助”等行之有效的做法，进一步研究改进征订工作方式，积极探索社会主义市场经济条件下党报党刊发行的新形式、新办法，逐步使之规范化、制度化。邮政部门要充分发挥党报党刊发行主渠道作用，大力改进征订工作，优化发行网络，切实提高服务质量，确保党报党刊及时分发到读者手中。要认真准确地做好订阅数量的统计分析和情况通报，把握发行进度，坚决制止短期订阅等弄虚作假行为，保证党报党刊征订任务按时足量完成。
　　二、加强领导，明确责任，确保党报党刊发行工作顺利进行
　　做好党报党刊发行工作政治性、政策性强，要求高、难度大、时间紧、任务重。省委省政府下达给各地各部门的发行指标，是铁任务，硬任务，必须无条件地完成，这是一个严肃的党性原则问题、政治责任问题、大局观念问题。各级党委和政府一定要作为重大政治任务，摆上重要议事日程，做到思想认识到位，组织领导到位、工作措施到位，确保圆满完成党报党刊发行的目标任务。
　　要全面实行领导责任制。各级党委和政府要充分发挥总揽全局、协调各方的作用。党委主要领导要高度重视，亲自部署；分管领导要靠上去抓好落实；党委和政府有关部门要密切配合，指定专人负责。党报党刊发行工作，是一项重要的政治任务，各级党委要摆到当前工作的重要位置，集中精力抓好落实，确保完成。省委决定实行谈话制度，对那些重视不够，工作不力，任务完成不好的市，省委将把市委书记、分管书记和宣传部长约来谈话。全省各级党组织一定要以高度的政治自觉性，坚决按照省委的要求，拿出切实可行的措施，千方百计把发行工作搞上去。
　　要严肃纪律。党报党刊发行要坚决做到“一优先、五不得”，必须严格执行公费订阅报刊优先保证《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的规定，党报党刊以外的其他报刊均不得以任何形式下达征订任务；不得以评先、评优、考核、达标升级等为条件要求基层订阅；不得采取高额回扣等手段搞不正当征订；各类内部资料严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流，不得收取任何费用和公开或变相征订发行；党报党刊的子报子刊和地方版不得搭车向基层和农村发行。对顶风而上、有令不行、有禁不止、继续搞摊派发行的报刊和内部资料，要严肃查处，公开曝光。对无刊号的非法出版物，要坚决依法予以取缔，并追究当事人的责任。
　　要加强督促检查。党报党刊发行工作，省委决定也要成立督查组，对各地、各部门党报党刊发行进度、公费订阅报刊等情况进行督导检查。前期十天一调度，１２月以后，一天一调度。调度情况由省委办公厅通报各市委、大企业党委和省委省直机关工委，并在《大众日报》上刊登党报党刊发行进度表。对在１２月２０日之前，足额足量完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志发行任务的市和单位，进行表彰奖励。完不成２００４年度中央和省级重点党报党刊发行任务的市和单位，要向省委写出报告，说明情况。
　　同志们，做好党报党刊发行工作，关系到意识形态和思想舆论阵地的巩固，关系到党和政府的形象。我们一定要以饱满的政治热情、强烈的政治责任感，切实办好这件大事，圆满完成中央和省委交给的光荣任务。

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