●张晓伟

    随着市场经济的发展，新闻媒体在人们日常生活中的作用日益重要，媒体之间的新闻资源、读者资源和经营资源等方面的竞争越来越激烈。如何在激烈的竞争中既能保持党报的权威性、指导性和服务性，充分发挥喉舌作用，又能不断壮大经济实力，加快自身发展，是地方党报面临的重大问题。近几年来，日照日报立足本报实际，学习外报经验，以综合改革为动力，经过全社干部职工的共同努力，两个效益取得了明显成效。

    一、充分认识改革的紧迫性，营造创新的浓厚氛围

    在当前一个时期，日照日报面临的形势是，市内外生活类报纸已经在日照设站布点，在新闻、发行、广告等领域形成了竞争态势。而日照日报社自身存在媒体规模小、报纸发行总量少、经营创收水平低、内部机制不活等问题，与竞争日趋激烈的报业发展环境不相适应。要解决发展面临的困难，巩固党报的主导地位，就要把握报业发展的趋势，不断深化改革。去年市里开展的历时6个月的“革除障碍、跨越发展”大讨论，进一步增强了全社员工改革发展的紧迫感。报社党委认为，要实现报业的快速发展，必须在社内逐步建立起系统化的运作机制、制度化的约束机制、规范化的创新机制、有序化的竞争机制、全员化的责任机制、高效化的激励机制等，而要保证这些机制的正常运转，必须坚持新闻出版、经营创收、内部管理等各项改革齐头并进，结合实际，务求实效。

    二、改革运行机制，激发内部活力

    没有健全的内部运行机制，就没有报业的快速健康发展。我们在吸收外地经验的基础上，立足本社实际，逐步建立起了符合时代要求、适应形势发展、能够调动干部职工积极性的内部运行机制。
    (一)改革干部人事制度，为报业经济发展提供人才保障。为适应报业发展的需要，合理配置人力资源，逐步建立和完善与形势相适应的外有压力、内有动力、富有活力的用人机制，充分调动干部职工的积极性。早在1999年初，我们就在全社范围内实行了以职称竞争聘任和中层干部竞争上岗、部室人员优化组合为重点的综合改革。去年初，我们又根据报社的现状，进行了新一轮中层干部优化调整竞争上岗，使人员在报社内部、部室之间合理流动，一批年富力强的干部走上了中层领导岗位。通过两次调整，一是逐步建立起了能上能下的用人机制；二是优化了干部队伍结构，提高了整体素质。现如今，日照日报社部室正职平均年龄由44.9岁降为35.7岁，副职由38.6岁降为30.1岁，部室正副职本科以上学历占85%，使干部队伍呈现老中青结合的梯次结构；三是促进了干部思想作风建设，通过竞争上岗，使广大干部职工切实感受到了竞争的压力，找出了自身存在的不足；四是增强了内部活力，在干部职工中形成了讲学习、干实事、竞争向上的浓厚氛围。
    (二)创新办报运行机制。一是调整优化报纸结构。根据读者需求，去年把《黄海晨刊》由每周三期扩为每周五期，提高了报纸的时效性和可读性，调整《星期刊》的办报思想，向贴近性、可读性、服务性方向发展，形成了以正刊为主导，晨刊、星期刊为补充，面向党政、面向城镇、面向农村、面向行业的办报格局，改变了过去报纸结构单一、宣传内容单一、表现形式单一的局面，扩大了覆盖面，增强了影响力，提高了权威性。二是进行版面和内容改革。针对日照市成为“半岛城市群”的一员，我们在三版推出了《半岛新闻》版，主要介绍青岛、烟台、威海等地改革发展的动态和经验，为党政部门和各届群众提供可资借鉴的新闻资讯；同时推出了《港城新闻》、《媒体集萃》、《开放之窗》等专栏，增强新闻的贴近性。三是压缩稿件篇幅，改进会议和领导人活动报道，让消息唱主角，鼓励记者跳出会议写会议。四是加强舆论监督力度，在坚持为大局服务、严守宣传纪律不变的前提下，形成报纸与内参相结合、公开曝光和隐性监督相结合的多形式、多渠道监督格局。五是健全把关防错机制。严禁从网上下载稿件，不准集中暴露阴暗、肆意渲染的色情凶杀、宣扬封建迷信和伪科学的报道，严禁传播虚假错误信息。使本报的差错率始终控制在规定范围内，在全省党报编校质量评比中名列前茅。
    (三)改革报纸发行方式。虽然日照地处沿海，但辖区内多山区，有些地方交通不便，所以我们迟迟没有改革发行方式，一直由邮局发行。但邮局发行的弊端越来越明显，去年9月份，我们在充分调查论证的基础上，决定进行报纸发行方式的改革试点，把城区拿出来搞自办发行，其他地区依然由邮局代为发行。从最近几个月的运作来看，效果良好，增强了发行的时效性，提高了发行质量，加强了与读者的联系，报纸发行有望成为报业发展的又一个增长点。

    三、改革经营体制，壮大经济实力

    在坚持以办报为中心，提高报纸宣传水平的同时，我们及时调整工作思路，强化发展意识，发挥自身优势，狠抓广告创收，保证了报社各项事业的健康发展。一是进行了广告中心新一轮竞争上岗。我们确立了广告经营部门每两年进行一次换届的体制，上一届广告部于去年3月底任期届满，我们随即进行了新一轮承包经营，同时调整了广告部室设置，现广告中心下设日照日报广告部、黄海晨刊广告部、户外广告和广告综合部4个部室，从组织措施上为广告创收奠定了基础。二是制定激励政策，鼓励广告经营人员放手工作。通过努力，近几年我社的广告收入保持了稳定增长，使办报投入有了可靠的保障。三是新建了报社印刷厂，完成了对老印刷厂的股份制改造。报社抓住迁新址的有利时机，投资600多万元新建了印刷厂，引进美国兄弟公司东方牌轮转机和先进的激光照排设备，印刷质量明显提高，同时也为印刷经营业务的快速发展创造了条件。

    四、我社改革的几点体会

    尽管我社目前的改革还很不完善，还有很长的路要走，但还是有一些东西需要认真总结。一是报业发展必须立足自身实际。尽管我们也多次走出去学习外地的先进经验，但改革还是要实事求是，要从日照所处的经济环境、社会环境、政策环境等多方面考虑自身的优势和不足，比如我们把广告经营部门一分为四的做法，在现在看来是切合日照报社实际的，但将来未必就合适。二是要牢固树立以人为本的理念。只有把人用活了，充分调动了员工的积极性、创造性，才能实现报业的快速发展。在这一点上，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人标准至关重要。三是必须建立健全各项规章制度。自2000年以来，我们逐步建立健全了政治工作制度8项、72条，行政管理制度10项、69条，编务工作制度7项、67条，这些制度的制定实施，有效地保证了各项工作的顺利进行。
    (作者系日照日报社)

编辑：