经过几年的探索、实践，笔者认为，推行全员岗位绩效考核，对全面提升县市报社管理水平，调动全体员工积极性，进一步提高办报质量，具有重要作用。

  一、推行全员岗位绩效考核的必要性

  推行全员岗位绩效考核是更好地坚持党报性质的要求。党报作为党之喉舌、民之心声，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是重要的宣传工具和舆论阵地，舆论导向正确是人民之福，舆论导向错误是人民之祸。党的新闻事业对每一位新闻工作者的政治意识、责任意识、大局意识提出了极高的要求。多数的党报社，特别是县市级党报社，虽然干部职工热情很高，但办报经验、办报实力都不是很强，特别是新闻队伍政治素质、业务水平的差别很大，推行全员岗位绩效考核就是为了从制度上、机制上适应办好党报的要求，确保少出问题、不出问题。
  推行全员岗位绩效考核是党报适应形势发展的要求。随着社会的不断发展进步，特别是现代科技的迅速普及，人们获取信息的渠道和手段日趋多元化，党报面临着电视、互联网等多种新兴媒体和强势媒体的激烈竞争，党报靠吃政策饭、靠行政命令摊派终非长久之计，尤其是农村费改税后，党报在农村的发行量迅速减少，城市发行量一时间难有大的增加，党报发行面临空前严峻的形势。党报最终要走向市场，直接面对广大读者，和其他媒体短兵相接，争夺市场。党报要赢得读者的认可，必须在强化内部管理上下功夫，从而提高办报水平和报纸质量。
  推行全员岗位绩效考核是加快报社自身发展的要求。随着时代的变化，计划经济条件下形成的体制、机制已不能适应形势的迅速变化，特别是在一定范围内存在的人敷于事、无所事事、因人论事、因人设岗、职责不明，干多干少一个样，干好干孬一个样，创造性工作得不到褒扬，风险性岗位得不到体现，特别是有的同志认为报社是铁饭碗，安于现状，危急感不足、忧患意识不强，惰性慢慢滋长，这些问题已在很大程度上制约着报社的生机与活力，制约着报社的兴旺与发达。为此，力所能及的范围内，推行全员岗位绩效考核，全面提升内部管理水平，就成为必然选择。
  基于此，必须建立效率优先、业绩优先、全员岗位优先、公正公平、奖勤罚懒、优胜劣汰的竞争激励机制，以挖掘全体干部职工的潜能，调动所有员工的热情和积极性，探索自收自支、自负盈亏、自办发行、自我发展、市场化办报的路子，不断提高办报质量、办报效率和办报效益，以过硬的质量赢得读者的青睐，以灵活的机制适应不断变幻的市场。

  二、推行全员岗位绩效考核的主要内容

  内部管理是事关报社生存发展的大事。系统的制度、规定、规范，对报社的正常运转和报纸出版起着巨大的作用，但随着报社规模的壮大、人员的增多、业务范围的扩大，有些制度和机制已明显的不够系统、不太适应了，因此，我们下决心出台一套更完备、更系统、更具操作性的办法。
  推行全员岗位绩效考核要把握的基本原则。结合安丘日报社的实际情况，我们把领导干部、编辑部、记者部、总编办、微机室、财务部、政工科、办公室、城区发投公司、印刷厂等报社全部人员纳入了整个考核体系中。在具体的运作过程中我们特别注意坚持了以下四条基本原则：一是定岗定责，竞争上岗，岗酬结合；自由择岗，自主结合，兵选将，将选兵；优上劣下，奖优罚劣。二是以“按时、按质、按量”为考核原则，实行全员全方位考核。三是体现责任轻重、贡献大小的差别，体现简单劳动与复杂劳动、创造性工作与重复性工作的差别，体现重要岗位与一般岗位、风险岗位与保险岗位的差别。四是对事不对人，对岗不对人，因事设岗，因岗用人。
  推行全员岗位绩效考核一定要明确职责，便于操作。我们对考核内容进行了细化、量化，对考核操作办法进行了明确界定，对数量、质量作出了硬性规定。通过出台《安丘日报社编辑、记者岗位设定》和《岗位职责》对业务总编、编辑部、记者部、总编办、微机室、财务部、政工科、办公室、城区发投公司、印刷厂的人员组成和岗位职责进行了明确；通过《绩效指标(量)》对版面编辑、文字记者、摄影记者、微机版员的工作任务定额进行了细化；通过《考核办法(质)》对工作量尤其是合作作品的工作量计算办法进行了规范，对以往认为难以进行考核文章、图片、版面、标题的质量进行了等级划分，按“优、良、及格、不及格”四个等级进行考核，并根据不同的类别制定了相应的等级标准；通过《安丘日报社错别字评判及扣罚标准》对错别字等差错的认定出台了详细的执行办法，为搞好科室间的协作配合，我们把微机人员和版面编辑捆在一起考核，利益共享，同奖同罚，分管领导同相关人员一同考核，高低浮动；通过《安丘日报社出勤折算办法》对不能出满勤的人员，加大了考核力度；针对印刷厂的工作特点，我们出台了《安丘日报社印刷厂考勤考核办法》，引入了企业管理办法，全面打破职工工资界限，实行日工资、时考核、月结算，结合每工作时段工作的轻重、难易和重要程度，不同时段的报酬也各不相同，多付出多得利。为激励干部职工创造性的开展工作，我们还配套出台了《安丘日报社“总编特别奖”“创新奖”评选试行办法》。“总编特别奖”主要针对特别优秀的文章、图片、创意和贡献特别突出、成绩特别优异的职工，分别给予荣誉和物质奖励，坚持以精为主，意在树标。“创新奖”则侧重于版面、标题、专版和版块，做到宁缺勿滥，意在促使报纸日新月异。以此倡导每一位职工都能以饱满的热情完成每一天的每一项工作，出精品，创一流。

  三、推行全员岗位绩效考核应注意的问题

  积极稳妥，是推行全员岗位绩效考核的重要环节。要改革，必然要触及一部分人的利益，必然会有一部分同志一时不适应，但要取得大多数人的的认可和支持是必不可少的。为此，我们本着积极稳妥、适时适度、循序渐进的原则，通过多种形式，分析当前新形势，学习国家新政策，进行了广泛宣传发动，反复征求各方面的意见和建议，数易其稿，为推行全员岗位绩效考核打下了一个比较好的基础。
  持之以恒，是推行全员岗位绩效考核的重要保证。无论多好的制度，如果在执行中打了折扣，都会成为一纸空文。为此，我们成立了专门的领导机构，配备了得力人员，由总编直接牵头，各科室分工配合，每周对见报的文章、标题、图片、版面和印刷质量进行集中评比打分，每月月底进行汇总考核，当月兑现奖惩。同时开通了社会监督电话，让全社会都来参与监督报纸的质量，从而使考核结果更准确更可靠。我们每三个月组织一次意见反馈，对在考核中出现的新情况、发现的新问题，进行集中修订完善。这些措施的实行，保证了全员岗位考核落到了实处，约束作用、激励作用明显增强。
  实践表明，绝大部分干部职工认识到位，思想接茬，认为这是适应社会变化、加快报社发展的必然选择，形成了“报社发展我发展，报社兴旺我兴旺”的共识，以社为家的观念更加深入人心，职工收入与工作业绩结合的更加紧密，干部职工的心更齐了，气更顺了，干劲更足了，报社的活力更大了。报纸的版式在不断变化创新，新的创意、新的板块不断涌现，特别是编校质量明显提高，报纸的可读性、战斗力大大提高，报社的生机更加旺盛。
    （作者为安丘日报社）

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