平度市委宣传部 李京禄  邓瑞强 

　　阳春平度，冰雪初融，原野上涌来一股股温暖的新风：深入群众征求意见、集思广益寻求良方、上下联动解决问题、多方统筹增进福祉……在先进性教育活动中实施的整改承诺制，悄然拉近了党员群众的距离。血浓于水的情感，群众利益至上的信念，一诺千金的整改，春天里的每一个故事，都在诉说着共产党人的精神追求。

号准心脉，朝着群众的方向走

　　宽敞整洁的水泥路，纵横有序的新瓦房，骄阳下的金丝柳，健身路径上嬉戏的老人孩子，行走在城关街道尚家上观街头，处处都涌动着社会主义新农村建设的热流。在村委公示栏前，人们三五成群，喜笑颜开地议论着村里承诺要办的实事：建养老院，老年人可以老有所养了；扩建幼儿园，年轻人外出务工不用再牵挂孩子无人照看；剩下的一段路面，年底前也要全部硬化，不必担心货车进出不畅了……好事一桩桩，都办在群众的心坎上。开展党员先进性教育，确实让老百姓感到村干部与自己的心贴近了，集体要办的事与自己的心思合拍了。

　　村党支部书记尚春林介绍说，尚家上观地处平度郊区，紧邻潍莱高速，这些年借助得天独厚的区位优势，村集体经营性收入不断增长。有了经济势力，为老百姓办些实事也就提上了议程。“到底在先进性教育中给老百姓承诺些啥，最好的法子是问问群众”，老尚如是说。到炕头上拉拉呱、村委设个意见箱、每户发张征求信，不分男女老幼人人都说说心里话，党员干部忙活下来，总算摸准了群众的心思。党员大会讨论、村民大会表决，最终敲定了今年整改承诺的24件实事。

　　支部有了行动，干部做出了样子，党员也都冲在了前头。“自己富了不算富，要富大家共同富”，小有名气的“装修王”尚新业，装修技术响当当，承诺一年带五个徒弟，领着揽工程、教会他们木匠活；杨业臣经营着养鸭场，承诺为乡亲以最低价提供仔鸭，义务技术指导；赵才本是三利服装厂的经理，承诺录用本村青年到企业务工，为转移劳动力做些贡献。51名党员除了9名年老体弱、心有余力不足外，都各自提出了整改承诺事项。一张红榜100多项承诺，公示栏照亮了群众的眼，党员有了党员的样子，群众打心眼儿里佩服。

　　“在先进性教育活动中推行党组织和党员整改承诺制，题中应有之义是集中时间、集中精力解决问题，其关键是确定好承诺事项，前提是找准存在问题。”平度市委组织部长吴绍田一语中的。在先进性教育活动中，平度市把推行整改承诺制度作为整改问题的有效载体，作为确保整改效果和整改质量的重要保障，他们明确提出，确定整改承诺事项措施要遵循三个原则：“针对存在问题、按照群众要求、根据发展需要”。为了突出承诺事项的针对性、可行性、先进性，平度市组织农村党组织和广大党员，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，进行深入的问卷座谈、入户调研、个别访谈，积极查找农村基层党组织自身建设和党员队伍建设中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。本着边学边改、边议边改的原则，各级党组织对查找出来的问题认真汇总梳理，逐一列出单子，落实责任人，明确完成时限，形成时间表和线路图。群众的意愿得到了尊重，干群互动催生出无限风情，先进性教育带来的新气象，照得群众心里亮堂堂。

力量整合，来自市镇村三级的辐射

　　在香店街道走村入户，每家的案头都能发现一本印刷精美的《村民服务百事通》小册子，随手翻翻，发现里面涵盖了子女入学、新型合作医疗、电话安装、婚丧嫁娶、宅基地申请等内容，不仅包罗万象、名目齐全，而且流程规范、标准清晰，为了强化部门的便民服务意识，小册子还公开了各部门的承诺内容和监督投诉电话，群众戏言“一册在手、天下遍走”。

　　街道党委负责人毛永强介绍说，这是街道党组织实施先进性教育活动整改承诺的实际步骤。为了真正地把便民服务落到实处，香店的党员干部响亮地提出“你的问题讲给我，你的麻烦我来做”的口号，变群众跑腿为干部跑腿，变群众跑“上”为干部访“下”，真正实现“为民服务零距离，群众诉求不出门”。

　　党委大院的公示栏里，街道党组织承诺的五件实事赫然在目：新型合作医疗参与率达到95%、建立失地农民生活保障体系、实施村村通自来水工程、村村硬化马路工程、深化农村劳动力就业工程。走进为民服务大厅，各种收费项目表格和工作流程图琳琅满目，工作人员主动前来问询，把办事的群众引导到有关部门。目之所见，耳之所闻，事实证明香店街道推行整改承诺下的是实功夫、定的是硬措施。

　　在平度，推行整改承诺制不是一时、一地、一部门的权益之计，而且作为一种长效机制从实践层面落实到制度层面，在市、镇、村三级全面推行，整合各方面力量，涉农部门、中小学、企业共同参与，构建起一种全方位、宽领域、多渠道、立体化的整改承诺格局，上下联动，形成合力。市委、市政府研究制定了《在先进性教育活动中推行整改服务承诺制度的实施意见》，在向社会公开承诺的2006年要办的9件实事中，有农民健康工程、农村通自来水二期工程、农村贫困残疾人安居工程、农村中小学教育设施改善工程、农村广播电视村村通工程、中小学危房改造工程、库区移民生产生活条件改善工程等7件与“三农”有关。围绕社会主义新农村建设这个主题，平度及时研究出台了《加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，提出了总体思路和目标任务，规划了建设内容和发展模式，使新农村建设战略在平度实现了具体化。镇（街道）、市镇两级涉农部门着眼于建设现代农业、维护农民权益、增进农民福祉，突出在整改解决群众关心的上学难、看病难、吃水难、行路难、致富难等实际问题上做出承诺，齐心协力推进社会主义新农村建设；村党组织和农村党员，着眼于发展农村经济、增加农民收入、倡树文明新风、改善生活环境等目标，突出解决致富信息闭塞、村容村貌不佳、群众就医条件差，以及党员带头致富、带领群众致富能力不强等问题做出承诺；中小学党组织和党员教师，在规范教育教学行为、控制学生流失、帮扶贫困学生、建设平安校园等方面做出承诺。立足实际，齐头并进，保护农民权益不留盲区、不设死角，在平度，整改承诺如同一种无所不在的磁场，为广大群众高高地撑起一片天。

公示监督，承诺是一种刚性制度

　　承诺有目标，效果咋保证？在推行整改承诺之初，平度市就把着力点放在务求实效上，防止整改承诺有雷声无雨点。在开发区城东埠村，老百姓在村委大院里发现了新鲜事：一张公示栏，列满了村委干部每天的工作日程，“我向村民汇报每一天”，群众监督透明化，承诺事项的进度也都一目了然，引得村民赞不绝口。红底黄字的党员整改承诺书，摆满了村委会议室，机手刘文强“三夏”时节义务为贫困户割麦子、出租司机崔书涛红白喜事免费为村民出车，就连无职党员也担当地村子义务清扫工、晚间治安员，党员在整改过程的承诺如同板上钉钉，全部落实在纸面上、体现上行动中、传播在老百姓的街谈巷议里。

　　为了使整改承诺制度易于操作、形象可感，平度市为各级党组织统一制作印发了《党组织承诺书》和《党员承诺书》，镇（街道）党委、涉农部门、村庄、中小学党组织和党员，都要对整改的问题、承诺的事项、完成时限分门别类填写好，报送上级部门一份便于定期督查，党组织和党员自存一份对照推进。对承诺的事项，各级通过召开会议、公开栏张贴、发放明白纸等形式进行公示，接受群众和上级监督。

　　“跟踪问效，正负激励，只有把承诺的事项办实，才会在百姓心里留下口碑。整改承诺不是表面文章，也不是形式主义，而是群众满意工程！”平度市委书记王中一番话掷地有声。为确保各项承诺落到实处，平度市把整改承诺工作情况纳入各级党组织党建工作责任目标考核，成效明显的表彰奖励，推行不力的通报批评。督导组、指导组各负其责，加强对整改承诺事项的督查调度，定期通报进展情况。城关街道党委书记邹学新介绍说，为了避免出现“承而不诺”或者“诺而不践”现象，办事处的党组织无论是召开大会还是小会，都要提醒党员履行承诺。党支部还要指定专人、设置专簿对党员履行承诺情况“跟踪问效”。由于承诺事项推进情况置于群众的监督之下，党员的积极性得到了空前激发，一些多年困扰村庄发展的难事都得到程度不同的解决。

挂牌销号，听听群众的评说

　　一年一度的群众评议党员，在蓼兰镇许家村坚持了20年。今天的党员述职，针对的是整改承诺事项的落实。村民许绍妹说：“农闲时俺想看点养蚕方面的书，原先村里图书老化，最近村委一次性购置了2000多册图书，饲养、种植样样齐全，这件事办得好！” 村民徐忠武家谈到村里建的门球场，成了老年人茶余饭后的娱乐场；妇女主任兼村出纳李爱翠，承诺组织妇女成立秧歌队、龙灯旱船队，春节期间还在村子的大戏台演了自编自导的《六个大娘观许家》；文书徐忠聪承诺做好老母的工作，说服她建新房、拆旧房，结果工作没做好，影响了村庄规划，曾在支部大会上做过检讨，如今完成了任务，也感到如释重负。村支书徐忠君介绍说：“承诺的事项办得怎么样，最后得由群众掂量。群众满意了，你的承诺事项才算完成了，党支部是这样，党员个人也是如此”。

　　平度实行整改承诺制，评判的尺子交给了普通百姓。已经解决并得到群众认可的承诺事项，及时办结销号；对经评议有10%以上党员群众不满意的，下达整改建议书或督办单，限期改正。对经督促仍没有按时完成的，要在党员和群众代表大会上说明原因，并对党组织负责人和党员给予诫勉，取消年度评先选优资格。

　　如同田野间涌动的一股春风，吹来了耕播的雨露；更是黎明前送来的一道曙光，照亮了群众的心房。整改承诺制的推行，为农村党员实践先进性要求、维护老百姓权益搭起了一座桥，让群众感受到了新变化。群众反映致富无信息、生产缺技术、基础设施差、农业效益低，市农机服务中心就在加强农机推广方面作出承诺，不断加大对购机补贴政策的落实和宣传力度，突出抓好以玉米联合收获机械为主要内容的农机装备推进项目，目前已落实2006年玉米联合收获机166台，补贴资金500万元。市农业局、畜牧服务中心等部门与移动通信公司联合开通了“农讯通”短信服务平台，根据各个时期农民的不同需求，以手机短信形式免费向农民朋友发送农业生产技术、农产品市场动态、价格行情等信息，使农民足不出户就可轻松获得急需的农业技术信息。到目前，定制短信的农民已达到4000多户，发送农业新技术、配方施肥、病虫害防治等信息300余条。

　　如同一粒火种，散发着暖人的芬芳；如同一只无形的手，催生出党群协手谋发展的力量。整改承诺的桩桩实事，干群合奏的五彩华章，让这个春天变得格外难忘。同和街道姚家荆戈庄村党支部针对群众反映的春节期间村民文化生活单一贫乏问题，村党员承诺组织起柳腔小戏团，在正月里演出10余场，劝诫陋习，倡导文明生活方式，受到了群众的热烈欢迎。南村姜家埠在整改中，承诺以建设蔬菜批发市场为依托，实施“四区一中心”建设，不断膨胀市场规模，扩大用工需求，转移农村剩余劳动力，使村庄所有农户都能从市场中受益，年人均增收3000元以上，得到了党员群众的高度评价。