中共沂源县委党校 张富业

　　全面建设小康社会的重点在农村，新农村建设的核心在富民，强村富民的出路在调整。在当前市场占主导、农产品买方市场逐渐形成的情况下，只有抓住调整这个“牛鼻子”，通过不断调整优化结构来适应市场、提升产品质量和增加经济效益，才能实现强村富民的目的。沂源县在社会主义新农村建设中，解放思想、面向市场、常抓不懈，切实把调整富民的工作做细做好，夯实社会主义新农村建设的物质基础。

　　一、总体要求上，突出在“三个层次”上下功夫
　　调整是个广泛的概念，包括布局调整、结构调整、产业调整、品种调整和政策调整等多个方面，说到底就是通过调大规模、调优质量和调高效益，最终实现农民收入的最大化。沂源县从农村实际出发，围绕促进农民增收，调整富民突出在“三个层次”上下功夫：
　　一是抓农村经济结构调整。努力优化一产，突出发展二产，积极发展三产，通过提高二、三产业的比重，逐步形成结构合理、比例协调、经济效益明显的农村经济发展格局。              
　　二是抓农业产业结构调整。由传统的单一的林果种植业向果业、畜业、劳务、生态、药业经济等多种经济转变，通过多元化的产业发展，实现农民多方增收。
　　三是抓种植业品种结构调整。由普通型林果品种向名优特和适宜加工型品种调整，提高林果生产的市场效益和产品附加值。

　　二、具体工作中，突出在 “六个方面”上做文章
　　一是抓思想开放化。抓调整必须先抓思想的开放，认识不到位、思想不解放、观念不转变，墨守陈规，因循守旧，就什么事也干不成。前几年沂源县搞农业结构调整，发动群众种林果，开始很多老百姓认识不到位，怕担风险，怕没效益，现在来看，调整的路子走对了，发展林果比种粮食收入高了好几倍。现在沂源县粮经比例已达到1：9，全县林果种植面积达到67万亩，林果收入成为全县农民收入的重要来源，占到农民收入的56%以上。调整是个永恒的主题，市场形势不断变化，农业生产结构、组织形式、种植品类也必须因时而动、因势而变。要以农民增收为目的，以市场为导向，以效益为中心，适时地调整，不断地调整。沂源县由粮到经，由种到养，由旧品种到新品种，调整无时无刻不在进行着。实践证明，只有不断的调整，才能实现新的发展，农民收入才能有新的增加。沂源县各级党政干部进一步解放思想、更新观念，把做好调整工作做为推进农业发展的重要抓手，做为推进新农村建设的重要方面，积极做推进调整富民的宣传者、推动者和实践者，使调整变成群众的自觉行动。
　　二是抓经济多元化。实现农民增收致富，必须多管齐下，多业并举。以经济多业化实现农民收入多元化，不仅是拓宽群众增收的重要渠道，也是有效化解农民经营风险的有效途径。沂源县在一产上坚持以林果为主，坚持五业并举，多业并进。果业经济紧紧把握市场供求趋势和变化规律，突出品种调整和质量调整，加快实施向名优特高档品种和适宜加工品种的“二次调整”，提高现有果品的质量，实现了以优取胜、以特取胜、以质取胜和以加工增值取胜；畜业经济围绕“五线带五养”，突出规模养殖、配套加工和品牌销售，实现了特色兴畜、畜业富民；劳务经济突出劳动力技能培训、劳务品牌宣传、输出渠道拓展和配套服务等环节，实现了即时转移、多途转移和有效转移；生态经济大力实施以“一池三改”为主的生态家园富民计划，做大生态旅游，大力开展造林绿化和自然环境保护，努力提高农业经济的生态效益；药业经济因地制宜，大力发展极具发展潜力和市场前景的桔梗、黄芪、丹参等中药材生产，引进、培植、壮大龙头企业，使其尽快成长为沂源县的优势产业。沂源县在二产上主要是大力发展乡镇工业，在农村经济结构调整中，大力发展食品加工、手工艺品、矿业开采、建材和为大企业配套服务等，大力发展工副业项目专业村、重点户，深化镇、村集体企业产权改革，改造传统产业，使工业成为农民收入的重要支撑。沂源县在三产上千方百计开拓市场，搞活流通，积极发展商贸、信息、运输等服务业，促进城乡一体化，积极稳妥地促进农村劳动力由一产有序地向二、三产业转变，农民收入由单纯依靠农业向农、工、商多层次、多领域增收。
　　三是抓产业特色化。在产品供求总量几近平衡、市场竞争日趋激烈的情况下，特色就是优势，特色是品牌，特色就是效益。沂源县在选准优势和特色的基础上，实行区域化布局、专业化生产的规模化经营，注意发展那些具有本地特色优势，适销对路、市场前景广阔的名、优、特、稀、新品种，形成一村一品，一乡一业的特色专业镇、专业村生产经营格局，使当地资源和优势得以充分地发挥利用。从沂源县目前情况来看，南麻镇商贸服务业、建筑业，土门的精密铸造、食用菌，燕崖的大樱桃，鲁村的红将军苹果，中庄、张家坡的红富士苹果，大张庄的红提葡萄，西里的鲜桃、养鸭，东里的奶牛养殖、矿业，石桥的石材、马扎，悦庄的韭菜、草编，三岔的桔梗，都形成了一定的优势和规模，有了一定的名气，形成了自己的品牌，产生了良好的效益。这就是特色，就是效益，也是产业调整需要坚持的原则和方向。
　　四是抓经营产业化。农业产业化是由传统农业向现代农业提升跨越的根本要求，是促进农业结构调整向纵深发展的必由之路。沂源县抓产业化经营重点在壮龙头、建基地、拓市场、创品牌、抓协会、促联结上下功夫。壮龙头是抓好产业化经营的核心。通过政策扶持、配套服务等办法，扶持做大做强海达、乐利事、民悦、鲁力得、金太阳等农产品加工企业，做大做强山川果业、大华贸易等农产品贮藏销售龙头企业，积极培育发展一批成长力强的龙头企业，使其真正发挥出带动一方农业、开拓一方市场、兴起一方产业的作用。农产品生产基地是产业化经营的基础。围绕市场发展，围绕龙头企业的原料需求和加工能力，整合资源，壮大规模，建立相对集中、配套完善的农产品种养基地，彰显规模优势。市场是农业产业化的生命。加强对市场信息和市场行情、发展走向的把握和分析预测，掌握市场变化规律和趋势，按市场需求组织生产加工；加快建设辐射全国、物畅其流的市场销售体系，切实解决农产品销售时有不畅的问题。品牌是产品的市场通行证，没有好的品牌，再好的产品也得不到市场的认可。沂源县的“沂蒙山”品牌2004年被认定为山东省著名商标，用品牌带动农业产业化的发展。协会是产业化经营的纽带。大力发展农村各类专业合作组织，通过积极服务、适当扶持等办法，抓好生产协会、加工协会、销售协会的发展，规范协会运作，使其真正发挥保障农民增收、促进农业发展的作用。充分发挥农村各类中介组织和经纪人的作用，完善农户、协会、龙头之间的利益联结机制，促进各产业之间的利益联结，形成组织完善、产业配套、联结紧密的产业化经营格局。
　　五是抓生产标准化。以科技投入为核心，以标准化生产为手段，大力提高农产品的质量和效益，是市场经济竞争规律的必然结果。沂源县进一步健全完善农业科技服务网络，充分发挥科技110、农业信息网络等科技服务平台的作用，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质；加大先进实用技术的推广力度，严格按照无公害绿色食品生产要求进行操作，严格质量标准和操作规程，多施有机肥，严禁农药残留超标，以标准化的生产管理保证农业调整的成果。各有关部门加大指导培训力度，让群众知道标准化规程怎么操作、应该注意什么问题等；同时加大对农资市场的整顿力度，坚决严厉打击制售假农药、假化肥等坑农害农现象，切实维护好农民的利益。
　　六是抓政府服务社会化。在推动调整富民的过程中，政府的作用是不可替代的。群众想不通，需要政府去引导；群众办不了，需要政府去协调；群众有困难，需要政府去帮助。但政府的主要职能应该是搞服务，而不是强迫命令。在结构调整中，既不能消极坐等、无所作为，也不能越俎代庖、胡乱作为。沂源县尊重客观经济规律，尊重群众意愿，把充分尊重结构调整的内在规律和发挥政府的主观能动性有机结合起来，抓好适应性调整和战略性调整，既考虑农民的当前利益，又考虑区域经济的长远发展和农民的长远利益，做到长远结合，避免顾此失彼。沂源县各级干部摆正位置，不搞行政命令强迫干预。转变职能，强化服务，认真做调查研究，制订调整规划，出台并宣传各项优惠政策，把握宏观调控，搞好引导示范，提供科技信息、资金、销售等服务，及时解决群众调整和发展中遇到的困难和问题，领着、帮着抓好调整。