济南市科学技术协会

　　近几年来，济南市科协扶持培育了100家优秀农技协，有力的促进了农技协的发展。在建设社会主义新农村建设的大好形势下，农技协服务“三农”中起到了越来越重要的作用，科协应大力培育发展农技协，为建设我市社会主义新农村做出更大的贡献。
　　一、发展农技协是建设社会主义新农村的有效载体和重要抓手
　　社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，涉及到农村经济、政治、文化和社会建设的各个方面。建设社会主义新农村主要内容是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，实现这五个方面的目标，必须千方百计增加农民收入，促进农村经济全面发展。近几年来，“靠政策、靠科技、靠投入”，农民收入有了大幅度的提高。但是，一家一户的生产经营方式始终难于实现农业标准化、专业化生产。农技协在组织农民、培训农民、带领农民发展经济等方面，具有重要作用。济南市农技协发展的实践也证明，在中央高度重视“三农”工作的有利形势下，适时发展农技协是建设社会主义新农村的一条重要途径。
首先，农技协通过为农户提供种苗、技术、加工、储藏等一系列标准化服务，组织农户按照市场需求，有计划、有针对性的进行生产、加工、销售，提高了农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，较好地实现了小生产与大市场的顺利对接。
其次，农技协通过组织成员批量购进农业生产资料，可以享受价格优惠，最大程度地降低了生产成本；通过组织大批量农产品进行统一谈判和销售，稳定了农产品市场价格，降低了销售成本，最大程度地提高了农产品销售利润。
再次，农技协利用公开、公平、公正的利益分配机制，将组织内部加工和流通环节所获得的利润返还给农民，从而能有效地保证农民收入稳定增加。可以说，农技协是带领农民闯市场的“火车头”。
　　二、发展农技协需要着重把握的几个关节点
农村专业技术协会是农民自愿组成并依法登记，按照“民办、民管、民受益”的原则，融技术服务、专业合作、市场开发、产业化经营为一体的一种新型农村经济合作组织，简称农技协。
　　（一）农技协的主要类型。目前农技协主要有三种类型：一是技术交流型。这种类型的协会主要以传播交流实用技术和信息，提高农民技能水平为目的，进行实用技术培训和技术指导，为会员和群众提供技术咨询服务。二是技术经济服务型。在对会员进行技术指导和培训的同时，以技术为纽带，为会员提供优良品种、生产资料、市场信息、运销服务在内的产前、产中、产后服务。三是技术经济实体型。这类农技协在服务过程中能够形成自己的技术和经济优势，为会员和农民提供全方位的服务，形成了“协会+公司+农户（基地）”、“协会+实体+农户（基地）”、产供销一条龙，贸工农一体化的经营模式。比如协会根据自身发展需要成立或兴办研究所、经济实体、公司等，进行农产品技术研制开发、生产、加工和销售，即先成立协会后发展实体，如锦绣川果树协会；有的是龙头企业为了自身发展的需要而成立和发展相关专业的协会，组成利益共同体。这种类型的农技协在推进农村产业化进程中有着巨大的促进作用，也是我市农技协将来的发展方向。
　　（二）农技协的主要特点
　　各种类型的农技协具有以下共同的特点：1、自助特点。也就是建立在“民受益”这样一个基本的信念基础上，希望通过成员间的合作与互相支持，以求得发展和富裕。在市场经济条件下，农民及弱势群体靠自我救助。农民只要组织起来，依靠合作才能解决问题。2、自愿特点。在协会的目标和资源内，会员自主选择加入或退出。3、科技与生产结合特点。农技协在创立之初和运行过程中始终突出以技术为纽带的合作。协会创办人多为两种人：一是技术能人、科技大王；二是基层农技推广人员。因此这种烙印很深。协会与农业科研单位、高等院校、农业推广机构和学会建立广泛联系，不断应用农业新技术、成果，保持技术上优势和先进性。技术创新始终是农技协的一大亮点。4、专业特点。农技协是人合组织，是同业农户的联合体。5、形式多样特点。农技协根据农民需要、资源优势、技术条件和服务需求，采取多种灵活的形式组合而成，没有固定的模式。 
　　（三）农技协和农村科普的关系
　　农技协作为科协的基层组织，是科协履行自身职能，开展农村科普工作的重要载体。发展壮大农技协，发挥其在解决好农业、农村、农民“三农”问题、推进社会主义新农村建设中的重要作用，已成为科协农村科普的重要工作。第一，科普教育和培训工作。如农村党员干部适用技术、实用技能的培训、农函大教育培训等。农技协联系着千家万户，可以把各类培训结合到一起，贯彻到专业培训中去。这是提高农民整体素质，培养建设社会主义新农村新型农民的重要途径；第二，实用技术的推广、普及与服务，这正是农技协赖以生存发展的基础和独特优势，也是推进农业结构调整，促进农民增收，夯实建设社会主义新农村经济基础的有效形式；第三，科普宣传工作，如开设科普板报、印发科普挂图、组织科普赶集，开展破除迷信、揭批邪教法轮功活动，与农技协在提高农民科技文化素质、促进农村精神文明建设方面的作用相吻合，这也是繁荣农村文化，提高农民科学素养，营造建设社会主义新农村文明风尚的主要手段；第四，科普示范工作，如创建科普示范县、科普示范乡、村、科普示范基地和示范农技协以及科技示范户等等，其中农技协的技术示范与技术辐射是农村科普的特色和新的亮点，这不仅是农村物质文明、精神文明建设的重要内容，也是加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村乡村治理机制的重要组成部分。由此看，科协在农村诸多方面的工作，都可以通过农技协这个组织渠道得到很好的体现。
　　三、农技协在建设社会主义新农村中的作用
　　农技协作为一种新型的技术经济合作组织，已成为促进农业增效、农民增收和农村经济发展的一支重要的新生力量。特别是农技协对提高农民素质起着重要作用，农技协主要通过集中购销来提高农民的谈判能力，通过提高组织化程度来增强农民开拓市场的能力，通过集体实力来提高农民向非农产业拓展的能力，通过教育培训来提高农民适应市场经济的能力。农民整体素质提高了，新农村建设就有了保证。
　　（一）组织农民学习知识，提高农民科学文化素质。 
　　农村需要科技，科技需要农村。农技协上挂科技单位，下联广大农户，是农村引进、吸收、消化、推广先进技术的新载体和重要的组织形式。
　　（二）促进了农民增收，提高了农业的综合效益。
　　围绕促进农民增收这个中心，农技协积极引导会员加快农业产业化的步伐；形成特色，发展区域规模经济；送科技下乡，服务广大农民群众；提供市场信息，指导产品销路等一系列的措施，我市绝大部分农技协都给农民带来了实实在在的收益，好的农技协会员年收入超过8000元，远远高于我市农民平均收入（3619元）。通过新技术、新品种的推广，优化了产业结构，提高了产品的科技含量，提高了农户生产的效益，增加了农民的收入。
　　（三）促进了农村产业结构的调整和优化，推动了农业产业化进程 
农业产业化是现代农业的重要特征。它要求生产要专业化、规模化、产加销一体化、管理企业化。具体说来必须具备以下五大要素：一是适度规模的农产品生产基地，二是龙头企业带动，三是龙头企业与基地农户建立相对稳定的联系，四是较为完善的社会化服务体系，五是基地农户达到一定的组织程度。
　　（四）促进了农村市场化进程，架起了农民通向市场的桥梁
　　由传统农业向现代农业转换中的一个重要问题，是千家万户分散生产的小农户与国内外大市场的矛盾，突出表现在农产品销售难的问题，而实现农民增收，关键落实到农产品的销售上。由于产业化经营的利益调节机制不规范，生产者、加工者、经营者之间违约现象时有发生，或是有约不执行，或是无约可执行。当农产品市场行情好时，农民违约卖高价，价格低时找企业要求保护；反之，当农产品过剩时，企业拒绝收购，当农产品短缺时，抢收抢购；在收购农产品时，压级压价、拖欠货款的现象也不同程度地存在。而由农技协出面，就能较好地解决这些矛盾。
　　（五）促进了产品标准化的推广和普及，增强了农民精品名牌意识
　　农技协从成立之日起就重视农产品质量，注重品牌的创建和新技术、新品种的开发引进及标准化生产技术的推广。我市农技协越来越重视“无公害”农产品认证和商标品牌的保护。相当一部分农技协注册了自己的商标，并进行了产品的无公害认证。被表彰的农技协中，有“双证”（商标证书、无公害农产品证书）的占较大比例。
　　（六）促进了党和政府与农民群众的联系，提高了农村精神文明建设的水平
　　农技协对农民、对会员有较强的凝聚力和号召力，是农民发展市场经济、参与市场竞争、获得更好效益的依托。在与各级党政部门联系时，农技协可以代表会员牵线搭桥，沟通联系，反映会员的意见和要求；同时，把党和政府的政策、法规等传达给会员，引导农民依法办事。很多农技协的骨干是农村党员干部，他们不仅直接联系群众、带动群众，还积极帮助群众致富，让群众得到实实在在的利益。农技协的活动还带动了广大群众学科学、用科学，破除封建迷信和愚昧落后思想，提高了农民群众的文明程度。
　　四、科协可以在农技协工作中大有作为
　　农技协是农民群众的组织，农民的事情，由农民自己办。推进农技协发展，必须始终尊重农民意愿，始终坚持民办原则，始终遵循农技协发展的规律，实行政策引导，不能包办，不能行政干预。那么我们科协做什么呢？科协不仅可以为基层农技协、广大会员构筑一个学习、交流、协作的平台，在市场信息、人才培养、成果应用、政策咨询等方面实现资源共享，促进组织之间、会员之间的交流与协作，更重要的是可以发挥桥梁纽带作用，加强各级党委、政府与基层农技协、广大会员之间的联系和沟通，既能反映基层农技协、广大会员的意愿和要求，又能扎实贯彻党和政府的有关“三农”的方针、政策。还可以组织研究农技协发展中的理论问题，帮助解决实践中存在的现实问题，发挥农技协的整体优势和作用，促进农技协健康、有序的发展。
　　目前，市政府统计，我市各类农技协达到1088家，按照建设社会主义新农村的要求，市科协把引导、扶持和发展农技协，作为解决“三农”问题的一个重要手段。
　　科协做好农技协工作，我认为主要在以下几个方面：
　　（一）提高认识，加强领导
　　中央、省、市十分重视农技协的发展，今年6月24日《农民专业合作经济组织法（草案）》提请十届全国人大常委会第二十二次会议进行首次审议。通过立法，明确农民专业合作经济组织的市场主体地位，保护农民的利益，支持和引导其健康发展，是非常必要的。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。”“培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。
　　中共山东省委、山东省人民政府出台了《关于鼓励和引导农民专业合作经济组织发展的意见》、济南市人民政府2005年9月2日也出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》,明确提出了指导思想、目标任务和基本原则，强调要突出工作重点,创新运行机制，并要求各级、各部门强化工作措施,加大政策支持力度。
　　分管农业的赵文朝副市长十分重视农技协的发展，每次都参加市农技协表彰大会并讲话。在《在2006年全市农村工作会议上的讲话》中，在农业产业化会议上，在建设社会主义新农村工作安排方面，他多次强调要规范农技协的发展。这些政策和领导讲话以及农技协在建设社会主义新农村中所起的作用给我们指明了农技协发展的方向，坚定了发展农技协的决心和信心。
　　(二)要大力加强农技协的组织建设
　　按照市政府要求，到2010年,全市基本建立起涵盖农业主导产业和主导产品的农民专业合作经济组织体系,并培植一批龙头经济组织,使60%以上的农户纳入合作经济组织经营服务范围,全面提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争能力，不拘一格地引导发展一批农技协。按照“加入自愿，退出自由，民主管理，盈利返还”的原则，积极组建农技协，不断完善全市农技协组织网络体系。因此科协要不遗余力，尽可能的多建立和发展农技协。
　　(三)抓好机制创新
　　要指导各级农技协向一体化经营、市场化运作方向发展。按照农民自愿的原则，采取有效措施，大力促进以专业协会、专业合作社等多种形式共同发展的专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力，在推动农业布局区域化、农业生产标准化、农产品经营产业化、产品销售品牌化方面发挥更大的作用。
　　（四）是抓好规范运作
　　坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的合作组织，要做好具体指导，帮助他们建档立制，逐步建立健全民主管理制度。要与农民建立利益共享、风险共担的紧密联系。同时，还要适时引导合作组织向经济实体过渡，向产业化方向发展，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。
　　（五）是抓好典型带动
　　我市的农技协建设还处于发展的初期阶段，是一项探索性很强的工作，必须抓好典型，坚持试点示范引路。近四年市科协培育表彰了100家农技协，近期计划要表彰培育200家优秀农技协。各县（市）区也要结合自身实际，进行重点支持，总结好典型的经验和做法，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。
　　（六）是加强对农技协信息化工作的领导
　　用信息化提升农技协快速发展，是我市在农技协发展中的一条经验。各县（市）区科协要确实负起领导责任，督促农技协配备一定数量的专兼职人员，制定相应的制度，保证农机协正常有效地运营。市科协坚持对每年受表彰的农技协人员免费进行信息技术方面的培训，努力通过农技协信息化建设，把信息、技术、市场、资金、农户等有机结合起来，使农技协跃上信息化发展的新平台。
　　（七）是要引导农技协以科学技术为依托，靠技术优势获取高效益
　　农技协大多是以科技示范户，专业大户为主体发展起来的。它的优势在于依靠科学技术，通过“能人效应”、“示范效应”把先进技术，科学技术信息迅速传播给会员和农户。市科协在今后的工作中要抓住农技协这一特点，将技术含量高，适合本地发展的新品种，新技术迅速介绍反馈给农技协会，进而通过农技协会以开展实用培训和技术交流等方式传递给农户，最终使科技优势迅速转化为经济效益。要提高技术咨询和技术服务。要继续搞好科技下乡、科技扶贫，组建科普志愿者队伍，加大科技信息交流与传播的同时，积极主动为农技协与政府有关部门，科技专家，大中专院校、科研单位的联姻，做好牵线搭桥工作，采取多形式、多途径、多优惠政策，为农技协会创造良好的环境和条件。
　　（八）制定政策，加大扶持
　　农技协是一项新生事物，目前尚处于起步阶段，需要积极引导和扶持。科协要会同各级部门转变职能，优化环境，努力搞好服务；要支持而不干预，更不能包办代替合作经济组织的生产经营活动；要总结典型，加大宣传力度，积极引导，增强广大干部参与发展农技协的自觉性和积极性；要加强对农民和企业的培训和教育，使他们提高组织化程度的自觉性，要确定农村合作经济组织的合法地位，在登记注册和法人管理上予以扶持和帮助；要制定扶持政策，在财政支付、税收、贷款等方面，扶持壮大农村新型合作经济组织。