莱城：当家产业做活镇域经济

□ 记  者 于向阳

    通讯员 韦  勇  郝晓彤 报道

    本报莱芜讯 9月15日，在莱芜市莱城区羊里镇阳光食品有限公司院内，200 多名农民工正在对生姜进行清洗、保鲜、装箱。“每周都会有20多个集装箱出口到中东、北非等国际市场。”公司负责人告诉记者。农产品储藏加工作为羊里镇的特色主导产业之一，今年前7 个月实现出口创汇6071万美元，同比增长56％。

    像羊里镇一样，莱城区13 个乡镇（街道）因地制宜发展特色主导产业，一个个特色经济镇、特色产业村如雨后春笋般兴起，走活了全区镇域经济发展“一盘棋”。去年，全区完成地方财政收入 11.6 亿元，在全省位次由4年前的 78位上升至47 位；全区13 个乡镇（街道）地方财政收入全部过千万元。

    “以市场为导向，强化当家产业的支撑作用，加快优化资源配置，是形成特色鲜明镇域经济的活力之源。”莱城区委书记郑金启告诉记者。

    山东万兴公司是杨庄镇一家从事生姜和大蒜种植、加工、销售的国家级龙头企业。从2006 年开始，公司连片承租800 多户农民的5000亩土地，进行基地化生产，产品达到日本有机食品和欧盟GAP 标准，每吨出口价格达到3000美元以上。目前，公司姜蒜产品占欧盟市场份额30％以上，去年出口额实现7963万美元，成为全国生姜出口第一大户。

    作为“中国生姜之乡”，莱城区以杨庄镇为核心，在中西部的杨庄、寨里、大王庄、羊里等四个乡镇，规划了面积180平方公里的莱芜“农高区”。目前，全区已发展姜蒜等农产品深加工企业 320 家，姜蒜加工能力达到120 万吨，是当地姜蒜产量的 2倍多。去年，农产品出口增幅达145％；今年上半年增长88％。

    为激活城乡发展要素，莱城区实施“两股两建”改革，即推行农村集体资产股份化、土地承包经营股权化，建立新型农村合作经济组织，建立城乡建设用地流转制度，使农村沉睡的资源转化为可流动、能增值的资本。 目前，全区已发展各类型农村合作经济组织370 家，有30％的农户参与了合作组织，农民收入的 40％来自于合作组织。

    为解决土地资源紧张，莱城区积极探索“飞地经济”发展路子。“飞地项目”所得利税形成的地方财政收入，70％归引进方，30％归项目所在地方。此举大大调动了各乡镇（街道）异地发展项目、培植工业财源的积极性。目前，全区各镇（街道）引建到重点园区的“ 飞地项目”126个，项目入园率达70％以上。