加快发展关键在人，人力资源是第一资源。对于知识工作者占大多数，以生产信息知识产品、精神文化产品为主业的报业集团来说，人才的重要性更为突出。因此，以“三个代表”重要思想为指导，研究好、落实好人才战略，把事业发展进一步转移到依靠提高队伍素质尤其是创新精神和创新能力上来，对于报业集团开创新闻宣传和事业发展新局面至关紧要。

    做大做强报业：决定性的因素是人才

    报业集团的大而强，有双重含义：首先因为报业集团的根本任务是以正确的舆论引导人，所以“大”就是报纸发行量大，“强”就是舆论引导力强；其次，从报业经营层面上讲，所谓“大”就是经营规模大，所谓“强”就是经济实力强。报业经济做大做强，目的是为做大做强舆论引导力创造物质基础，提供物质保证。因此，报业集团做大做强，说到底是把集团媒体的舆论引导力做大做强。所谓舆论引导力，就是新闻媒体以正确舆论引导人的能力，是所有报人共同合成的、通过新闻媒体传导的、对公众舆论产生积极影响的作用力。能否把舆论引导力做大做强，取决于人才队伍的素质，取决于全体报人舆论引导能力的发挥、发展和整合。
    舆论引导力主要有三个因素：引导者，引导媒介，引导对象。三要素缺任何一个也形不成现实的舆论引导力，但其中首要的决定性因素则是引导者，因为媒介是由引导者建立和经营的，引导对象是由引导者来选择的。新闻业务人员是主要的舆论引导者，但新闻的采编、制作、发布是一个庞大的系统工程，与此相关的辅助、服务人员，从广义上说都是舆论引导者。社会在发展，形势在变化，我们的新闻舆论引导队伍总体上是好的，但对照做大做强舆论引导力的要求，结合实际来分析，我认为报业集团人才队伍存在许多亟待解决的问题：报业集团宣传、经营、党群各系统、各部门的领导多数是长期做采编工作的业务型干部，有些领导水平和管理能力比较欠缺；新闻队伍的政治、业务素质不断提高，但在广大读者中威信高、名气大的编辑、记者较少，尚未形成名编辑、名记者组成的精英群体；经营摊子越来越大，但经营管理者队伍多半是半路出家，急需高层次经管人才，等等。解决这些问题，对做大做强舆论引导力是首要的、决定性的，对做大做强报业集团来说，是根本性的、战略性的。正是从这个意义上说，做大做强报业集团，实施创新战略、品牌战略、竞争战略等十分重要，但基础性的战略则是人才战略。这个结论，应该说具有普遍意义。

    实施人才战略：目标明确，措施有力

    实施人才战略，是一项复杂的系统工程，需要综合配套，整体推进。就大众报业集团来说，党委在学习研究的基础上提出实施人才战略的总体目标是：人才队伍的整体素质明显提高，各方面形成一批骨干人才，涌现部分社会知名度高、有较深造诣和突出成就的代表人士，人才结构与集团事业发展基本适应，有利于优秀人才脱颖而出的人才成长环境进一步优化，实现人才价值的最大化。基本原则是：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；用人坚持德才兼备，一要“有本事”，二要“靠得住”；实行全员聘任制，让最合适的人干最好的活；要从基础抓起，一步一步推进，又要突出重点，抓急需、抓关键，尽快发挥人才效益。关键环节是：紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个既有区别又紧密联系的环节。培养人才要着重培养集团内的、能留得住用得上的人才，保证人才队伍的稳定；吸引人才要着重吸引高层次急需人才，包括权威型的新闻采编人才，高层次管理人才，尤其是高级经营开发人才；用好现有人才是关键和核心，用得好才能调动其积极性、创造性，才能促进人才成长，也才能更好地吸引人才和留住人才。
    明确总的目标、原则和重点环节后，我们结合自身实际，狠抓基本措施的落实：
    加强学习和调研。报业集团出报纸，但首先是出人才，而人才从根本上说是出自学习。抓学习要做到有领导、有计划、有组织、有布置、有检查，形成学习体系，建立学习型组织。坚持党委“学习日”制度。党委中心学习组成员在自学的基础上每月集中学习一次，用“三个代表”思想武装头脑，坚持理论联系实际，分析和解决改革和发展中的实际问题。坚持中层领导的轮训制度。每季度举办一期处级干部培训班，要求以研究实际问题为中心，学习、思考、研究，形成创新的思路和方案，在解决问题中提高自身的政治和业务素质。坚持专题调研制度。调研工作由集团党委书记带头抓，党委常委亲自抓，并由一名常委同志专门负责协调。集团领导都担任课题负责人，具有副高以上职称的同志也都有自己的研究专题，并积极引导广大员工开展调查研究，以研究带学习。今年，审定了集团各媒体、部门及干部职工申报的１０７项课题，每项课题都有具体责任人。
    加强核心价值观教育。文化是一个组织的灵魂和凝聚力的核心，而文化的灵魂和核心就是价值观。报业集团的班子和队伍要有战斗力、竞争力，必须用全体成员共同的、最高的价值观凝聚、团结、武装起来。２００２年集团以为人民服务为价值观核心，提出了现代大众报人的核心价值观序列：坚持正确舆论导向天天讲、报报讲、版版讲、稿稿讲；反对极端利己主义；要抱团打天下；永远不要忘记为集团（报社）作过贡献的同志；让最合适的人干最好的活；要有真事儿；尊重竞争对手；在理论上永不停顿。对以上价值观序列，正继续组织集团全体员工结合实际深入学习、研讨、发展，真正使大众报人价值观入脑入心，成为团结、凝聚大众报人干事创业的“法宝”。
    加强能力建设。高层次的大众报人应该是“能力人”，必须围绕做大做强舆论引导力不断提高学习能力、创新能力。我们进一步健全培训体系，继续执行提升学历培训计划，到“十五”末经管方面中层业务主管所需专业学历７０％的同志要达到本科以上。充分发挥与山东大学联合创办的新闻传播培训学院的作用，扩大办学规模和能力，培养更多高层次优秀人才。同时，继续办好与北京大学联合办的ＭＢＡ班，并积极推荐中层干部参加省委组织部统一组织的出国培训。目前集团有１８０人左右在职攻读博士、硕士和ＭＢＡ。
    加强制度建设。近几年我们以聘任制为中心不断改革、探索，已逐步形成了招聘、试用、竞争上岗、考评、轮岗、诫勉、末位淘汰、待岗、辞聘、辞职等一套比较成型的行之有效的人事管理制度，并从今年起把每年的二月份作为“人事月”，强化人事工作的规范性、连续性。今后要继续完善“赛马”机制，进一步调整分配政策，努力营造拴心留人的良好环境，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。新闻人才要采取主编负责制，首席编辑和特派记者工作站制度，轮岗制度，重大奖项制度等，充分调动高层次人才的积极性、创造性；把高素质的经管人才提拔到高层主管岗位上来，形成集团强有力的经管领导核心。
    开展精神文明创建活动。活动，是文明的载体，是接受教育、互相感染的催化剂。集团成立以来，我们把大众日报在沂蒙山区１９３９年的创刊地建成传统教育基地，每逢新报人、新党（团）员入伍、报庆等重要庆典活动时，都要组织到创刊地开展“寻根活动”，逐步把“寻根活动”制度化、规范化；大众日报建立了中级以上采编人员联系县（市、区）制度；齐鲁晚报等子报开展了“五个一”活动，要求每个编辑、记者具体联系一个市直部门、一个街道居委会、一个报摊、一户困难市民家庭，年终写一份调查报告。通过深入开展这些活动以及其他群团活动，强化全心全意为人民服务的宗旨教育，并在集团内部营造积极向上、团结奋进的浓厚风气。

    强化四个创新，全面提升人才队伍综合素质

    创新，是做大做强报业集团的不竭动力。人才战略必须在创新实践中实施；实施人才战略，最主要的是造就一大批创新型人才，而创新型人才必须在创新实践中培养，在创新环境中成长。因此，我们大众报业集团今年在实施人才战略的同时，从本集团的实际出发，强调和部署了四个方面的创新：思维创新、新闻创新、体制创新、机制创新。
    思想创新。我们干部职工的诸多“思想认识”问题，几乎都可在思维方式、思想方法上找到病根。因此，以“三个代表”重要思想指导推进思维创新尤其重要。我认为在思维方式、思想方法方面需要着力解决的突出问题是：①简单化的矛盾观。看问题非此即彼、非对即错的“两极思维”、“冷战思维”、“斗争哲学”。②简单化的因果观。线性思维，简单推理，往往用单一的原因或极少的原因来说明结果，草率地下结论。③绝对论。不知道或不承认任何“绝对”都是在一定条件下和一定意义上的，看人看事很少考虑复杂的条件和不断变化的情况，思想认识很容易出现偏见和僵化。④一点论。抓重点、抓主要矛盾是对的，但往往抓住一点不顾其他，头疼医头、脚疼医脚，“单项突破”造成整体乱套。⑤悬浮式。思想悬在会议、讲话、文件、报告中，缺乏深入、细致、系统的调研，认识往往从教条出发，与实际距离太远，看似正确但不能解决具体问题。我们要以发展着的马克思主义哲学为思想武器，针对实际存在的问题推进思维创新，让系统思考和整体观念在干部职工的脑子里扎根，从而使做业务工作的同志改进工作方法和工作作风，能得心应手地解决难题，工作不断上台阶；使做领导工作的同志能从各个方面、各个环节的有机联系、相互制约中研究和制定“整体推进、综合配套”的工作思路和改革方案，把深层次的新闻改革和体制、机制改革不断积极稳妥地推向前进。
    新闻创新。李长春同志在今年全国宣传部长会议上强调，“增强宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，是宣传思想工作的着力点和着眼点，也是衡量宣传思想工作效果的重要尺度。”我们理解，“针对性”，是要求舆论引导要抓住“牛鼻子”，找准着力点；“实效性”，是要求把坚持舆论导向落到实处，向引导的深度和广度进军；“吸引力、感染力”，是引导力作用于受众应具体表现出来的最佳态势。按照增强“两性”、“两力”的要求，大众日报采编人员要着力在增强新闻宣传的新闻性、权威性、开放性、思辩性、贴近性上创新，把大众日报办成高层次、权威性政经大报；子报刊从总编辑到一般采编人员加强马克思主义新闻观再学习、再教育，正确认识和处理宣传与新闻的关系、市场与导向的关系、正面宣传与批评报道的关系，在省委满意和读者喜欢的交汇点上创新出彩，创办具有中国特色的社会主义新型大众传媒。
    体制创新。自２００２年开始，我们实行“两分开”改革，从组织机构和人员队伍上将办报与经营分开，从事经营者不干预新闻报道活动，从事新闻报道者不参与经营活动，形成既相互独立、又相互协作的新型管理体制，这样，有利于从体制上防止因追求经济效益而影响舆论导向的问题发生；有利于采编人员集中精力办报，坚持按新闻规律和宣传纪律办事，多出精品佳作；有利于经营人员坚持按市场规律办事，提高经营水平，更好地保证国有报业资产保值增值。
    机制创新。一要继续按照扁平化原则进行组织创新，打破部门所有、条块分割的用人局限，为人才成长创造更广阔的天地。二要建立健全与人才贡献相适应的收入分配机制和激励机制，让干部职工干事创业的活力竞相迸发。三要健全约束机制，完善考核体系，形成人人有压力、有动力、有活力，人人奋发进取的局面。四要强化监督机制，由纪检监察委员会把纪委、监事会、督察室、审计处、法律事务中心等部门的力量整合起来，统一调度，合署办公，建立相对独立、综合配套、坚强有力的大监督体系，从而保证干部职工队伍筑严思想政治防线，遵章守纪，依法办事，永葆纯洁性、先进性。
    （作者系大众报业集团党委书记、董事长）

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