济南日报报业集团是一个新建集团，2002年6月20日经国家新闻出版总署批准，10月16日正式挂牌成立。目前集团共有媒体五张，分别是《济南日报》、《济南时报》、《当代健康报》、《都市女报》、《人口导报》，还有一个大型综合性新闻网站——舜网，总体上是五报一网的发展格局。在集团成立以后，我们对内部进行了改革，将经营管理和编采业务两分开，成立了编委会，经营管理委员会正在筹备之中。报业经济形成了以报纸相关产业为基础，房地产开发、物流配送、网络教育、旅游开发等多元发展的格局。
  新闻事业的改革是一个非常重大的题目，一方面，新闻事业是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，作为党的喉舌，作为党的新闻工作者，我们肩负着推进两个文明建设特别是精神文明建设的重大职责，承担着用高尚的精神塑造人、用优秀的作品鼓舞人的光荣使命。我们的新闻事业改革无论怎么改，都应该强化舆论宣传职能。以更好地完成党的宣传任务为原则，以是否促进了先进文化的发展为衡量标准。另一方面，面对当前社会主义市场经济的新形势，报纸宣传和报业发展也应该与时俱进，走出原来单纯事业单位的框框，适应新的形势变化，走政治家办报、企业化管理、市场化经营的路子，增强报业经济的实力，促进宣传事业的更大发展。济南日报报业集团围绕新闻事业改革问题进行了一些不成熟的探索。
  第一、当前报业市场发展的特点
  都市报业市场竞争越来越激烈。自上个世纪90年代开始的办报热在近几年越来越热。特别是近年来，国内资金看到了媒体的相对低成本投入和相对较高的收益，掀起了一股媒体投资热潮，几乎每个月都有十几份新刊新报出现，有的集团还成立了媒体投资公司。这些新诞生的报纸几乎都是集中在大城市中的生活类报纸，形成了一城多报的现象。从山东报业市场中看，我们所处的省会济南，生活报性质的综合类报纸就有五家，大都是每日或者周五周六刊出版，市场竞争非常激烈。
  一城多报的形式，直接原因还是我国社会主义市场经济建立和发展的结果，都市作为经济、文化相对发达和经济收入、文化水平相对较高的人群集中生活、工作的区域，成为国内外广告商集中进行广告宣传的首选地区，报业受经济利润的驱动，客观上造成了都市报扎堆的现象。
  报业暴利时代结束。自90年代中期以来，报业一度被视为不多的暴利行业之一。但越来越激烈的市场竞争不仅使创办报纸的成本越来越高，报纸的培育期越来越长，而且维护现存报纸的成本也在上升，导致整个行业的利润率大幅降低，甚至向微利行业靠拢。前几年过热的媒体投资正在逐渐冷静下来，投资者正在认识到媒体产业投资仍然属于高风险投资。但中国媒体产业作为新经济的重要组成部分，可持续发展的良好前景，依然对投资者有巨大的诱惑力。
  宏观管理体制的变革。要想避免一城多报可能产生的重复雷同、恶性竞争、资源浪费等弊端，需要报业市场能够逐步遵循市场经济的规律，实行必要的报业联营、改组甚至兼并，实现资源的最佳配置，建立我们自己的大型报业集团，迎接国际传媒的挑战。这方面，仅仅依靠都市报纸本身的竞争是不够的，或者说是漫长的，国家应该有适当的调控。
  从宏观的角度看，组建以党报为龙头的报业集团，是国家对报业管理体制的一次重大变革，可以巩固党报地位，增强党报的权威性，更好地体现党和人民喉舌的功能和作用。目前我国的报业还无法与国际先进的报业集团相比，组建和培育中国自己的报业集团，是应对加入WTO以后新形势的一项重大举措。从微观上看，每一个报业集团的组建与发展都是对本地区报业结构的调整，依靠报业集团在报业内部实行兼并，加强对报业的管理，是治理报纸种类“滥、散”现象的有效措施，可以增强地区报业资本实力，产生规模效应。
  第二，我们济南日报报业集团有一些相关做法和思路
  壮大媒体规模，调整媒体结构，形成以党报为龙头的集团化发展格局。济南日报报业集团是以党报——《济南日报》为核心的报业集团，《济南日报》创办于1948年，长期以来我们只有这一张单一的媒体。随着改革开放的发展，我们对报业市场的认识也在逐渐深入，思想不断解放，1993年兼并了《市场导报》，后将其更名为《济南时报》，这是当时在全国最早的报纸兼并，济南日报社也进入了多报时代；1999年我们又先后兼并、划转了三家报纸，将其中的《山东卫生报》改为《当代健康报》，将《山东环境报》改为《都市女报》，将《山东人口报》改为《人口导报》。2000年5月我们创办了“舜网”，该网是国家批准的山东省内三家可发布新闻的综合性网站之一。这样在报业发展方面已经形成了以党报《济南日报》为核心，以综合性生活类报纸《济南时报》、以女性读者喜爱的《都市女报》、各阶层人喜爱的《当代健康报》和服务于计划生育的《人口导报》为两翼的雁阵式发展格局，至此，我们集团所属的媒体初步形成了一定的规模。
  在形成一定的媒体规模的同时，我们注重避免同质化竞争，细分不同报纸所面对的不同的读者群。《济南日报》作为党报突出它机关报的特性，针对的读者是党政机关人士和企事业单位的管理者，为社会的精英人士提供他们所需要的政府资源、重要信息、高层次分析文章；《济南时报》则突出生活类报纸的娱乐、休闲、服务、信息等功能，做济南最好的新闻，服务于泉城广大群众的需求；《都市女报》是一张新生的报纸，它定位于都市中的白领女士阶层，侧重于为她们的喜好、情感、消费等服务，受到了女性读者的热烈欢迎；《当代健康报》是一张周报，为读者提供健康、就医、养生、科普等多方面的信息，受到社会各阶层尤其是中老年人的欢迎；《人口导报》则依托全省计生网络，服务于计划生育工作，重点面向农村千家万户。由于我们在创办媒体时，对媒体的定位研究得比较深、对市场把握比较准确，集团所属的五家媒体目前都拥有自己固定的读者群，避免了同质化竞争的问题，相互之间优势互补，发展势头很好。
  以报业相关经济为主导，利用新闻资源探索发展多种产业。目前济南日报报业集团的经济仍然是以报业经济为主，其他形式的产业兴办了一些，只是在探索阶段，没有形成大的规模。我们预测在相当长的一段时间内，集团经济支柱仍然是报业经济，主要是广告、印刷和发行收入为主，但利用新闻媒体的优势，发展多种经济产业是集团化发展的一个不可缺少的方面。
  根据这一判断，在组建成立报业集团以后，我们对产业结构进行了调整，关闭整顿一批经营不善、缺乏竞争力、不具备发展前景的实体，从一些我们不擅长的领域主动撤出，收缩战线，积蓄人才，积蓄力量，借助于新闻媒体的宣传优势，重点搞好我们有把握、有条件、较成熟的项目。选择有发展前途、朝阳产业的项目作为储备，逐步介入这些领域。经过半年多的治理整顿，目前已经基本确立了以报业经济为主导，以广告、印务、信息产业、物流配送和房地产开发为重点的产业发展格局，争取在集团合力的扶植下，在三到五年时间里，从中培育出报业集团的几个支柱型产业。
  建立精简高效的管理机制；培养求实创新的人才队伍。济南日报报业集团成立后，为适应集团化发展要求，集团党委对集团的管理模式进行了认真研究和探索，确定分解任务目标，加强成本控制，相对承包核算，统一财务监督，鼓励创收创新，落实多劳多得，全员都担责任的管理思想。一是继续深化内部市场化改革，对“五报一网”和印刷厂、发行部、物业管理中心、机关十部门实行内部模拟法人，全面推行年度财务预算化管理，大幅度降低了管理成本，进一步增强了模拟法人的成本意识、效益意识。二是经营部门围绕市场做文章，积极拓宽经营思路，经营发展呈现良好前景。比如为了发挥集团互相协作的优势，降低经营成本，优化广告资源，集团于2002年成立了广告管理中心，负责《济南日报》、《济南时报》两报的广告经营，去年年底又接管了《都市女报》的广告经营权。该中心整合三报资源，通过灵活多变的营销方式，在2002年度和2003年一季度取得了良好的经营业绩。
  集团从2002年11月下旬开始实行管理体制综合改革，首先进行了内部机构调整和中层干部竞争上岗工作，仅济南日报编辑部就撤并处级部门9个，通过公平、公开、公正的岗位竞争，使一批有朝气、有活力、有能力的年轻同志走上中层领导岗位。目前，内部机构调整、中层干部竞争上岗、报纸版面改革工作已经结束，推动了集团各项工作的开展，集团蓬勃发展的新局面正在逐步形成。
  市场经济的竞争，其核心是人才的竞争，集团在加强职工队伍建设的过程中，非常注重对各类人才的培养和使用，党委制定的长期发展规划中，人才战略是重要的组成部分。为加强做好对专业人才的管理使用，制定了《专业拔尖人才管理办法》，并出台了相应的奖惩制度，对业绩突出、赢得荣誉的同志进行大张旗鼓的表彰，在集团中树立了人人争先，狠抓业务的风气。
  第三、济南日报报业集团深化改革的设想
  一、围绕建设先进文化，加强新闻改革和创新。“三个代表”重要思想，是新的历史条件下中国共产党和中国社会主义现代化建设的行动纲领，也是社会主义新闻事业繁荣和发展的理论基础和指导思想，新闻工作者应当忠实地实践“三个代表”重要思想，增强建设先进文化的责任感和使命感。我们下一步新闻改革在坚持正确的舆论导向前提下，努力追求新闻产品的舆论导向性与满足读者深层次需求的有机结合，提高权威性、公信度和影响力，真正使我们的新闻代表先进的文化，满足广大人民群众的根本利益。
  二、集团管理实行全员聘用制、深化分配制度改革。按照上级关于事业单位的改革的要求，争取在3年内实行全员聘用制管理，即，通过定岗定责、双向选择、签订聘约、严格考核等步骤，实行全员聘用合同制。使职工转变观念，变单位人为社会人、变人员管理为岗位管理，逐步淡化单位人观念，疏通人员进出的渠道，完善竞争激励机制。
  按照效率优先、兼顾公平、按劳分配的原则，科学确定岗位工资，逐步实行岗位工资和效益工资。即，重要岗位、艰苦岗位和技术含量高的岗位实行高薪制；让一流人才得到一流待遇，以利于吸引人才、留住人才，鼓励人才脱颖而出。
  三、深化内部模拟人管理模式。按照现代企业管理要求，在保持对新闻编辑业务绝对控制不变、集团一级法人地位不变的前提下，将集团各经营主体按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的思路推向市场。这方面我们经过几年来实行内部模拟法人的实践，已经有了一些经验和收获，但与适应报业市场竞争的要求还有较大差距。下一步，我们将主要解决如何合理划分各经营主体的责、权、利的问题，按照市场经济规律，不断完善内部模拟法人化管理办法，以求最佳效益。
  四、大力加强与现代化报业集团相适应的企业文化建设。企业文化在现代企业的发展中发挥着越来越重要的作用，一个企业良好的企业文化可以增强员工对企业的忠诚感、责任感、归属感，可以激发员工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和活力。对于我们集团来说，就是要用生动活泼、形式多样的企业文化，宣传爱岗敬业、勤奋好学的先进个人，鼓励勇于创新、开拓进取的创业精神，营造顾大局、讲奉献、求发展的良好氛围，为集团长远发展提供不竭动力。
  (作者为济南日报报业集团党委书记、董事长)

 

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