（一）

  全面建设报业集团，促其向高水平发展，使党的舆论阵地更加巩固，报业经济更加发达，是时代赋予的重任，我们必须朝着新的目标进发。早在1998年，中宣部副部长徐光春同志就曾指出：“报业集团是以党报为龙头，以报纸为主体，以国家所有制为原则，以社会效益为第一的多功能、多层次、多品种的特殊产业集团。”既然是产业集团，那么就有着一个全面提高经营管理水平的课题。在某种程度上说，报业集团的成立，实际是报社由过去较为单纯地抓宣传报道为主，开始转向以整合报社的种种资源，按照市场经济的规律和新闻规律，强化经营管理工作，争取社会效益和经济效益相结合最大化为主的起始，也是由从办好报纸向经营好报纸的重要转变。
  我们认为，所谓社会效益，就是报业给社会带来的正面的、积极的效果，起到良好的、健康的舆论引导作用。报业的管理者，必须了解报业的社会责任。报纸的内容必须适合社会大众的需要，而不应该造成负面的影响。所谓经济效益，是指生产性活动的投入与产出的关系。经济效益通常用价值形式的所费与所值相比较，讲求经济效益，就是力争以最小的投入量来获得最大的产出量，使企业利润极大化。现代的媒介作为企业，媒介产品作为商品，不讲经济效益，既不符合社会主义市场经济的要求，也不利于媒介产业的发展。
  报业管理应当把追求经济效益和追求社会效益结合起来，在确保社会效益的前提下，把经济效益搞上去。从我们青岛日报报业集团来看，这些年我们虽然顺应社会主义市场经济的大潮，在做好市委市政府的舆论“喉舌”的同时，做了大量的加强和完善经营管理方面的工作，为取得较好的经济效益奠定了一定的基础。但是从集团内部考察、以及与全国报业先进一步的同行相比较，我们仍然是存在着许多问题和不足。这主要表现在“四个不适应”上：一是，原先我们仅有一家机关报《青岛日报》，现在我们演变成了“四报两刊一网站”，在管理经营的模式上出现了不适应；二是，因为历史的原因，我们经营管理干部许多是从报社内部印刷厂、外部企业工人中调上来的，这在当时只能这样做，他们也确实做出了一些成绩。但是在当前激烈的市场竞争中，由于年龄、知识结构等原因，就显得有些力不从心，出现了种种不适应；三是，由于报业集团的摊子由小变大，原先已有的许多规章制度出现了不适应；四是，不少干部对于市场竞争的激烈程度认识不足，见事迟行动慢，在思想认识上出现了不适应。对于上述的这一些“不适应”，我们感到这是由过去的单一的青岛日报社向青岛日报报业集团蜕变过程中的阵疼，也是整个社会由过去的计划经济向全面建设社会主义市场经济体系转变中在我们集团的必然反映。我们应该以江泽民同志提出的“三个有利于”为标准，进一步解放思想，实事求是，转变观念，与时俱进。在坚持党对新闻工作的坚强领导，坚持国家对新闻媒体的有力控制，坚持新闻媒体喉舌性质不变的前提下，积极探索管理体制、机制、内容、方式的改革和创新，有力推动报刊业集约化经营，规模化发展。为此，我们通过层层发动干部职工开展了解放思想的大讨论，制定了《青岛日报报业集团五年发展纲要》，提出了：“以发展为主题，以办报为中心，以导向为灵魂，以经营为基础，以改革为动力，以管理为保障”总体工作思路。决心在认真做好宣传报道工作的前提下，大力推进报业集团经营体制创新，建立适合自身发展的经营管理模式和充满生机活力的用人、分配机制，使报业集团各项工作再上一个新的台阶。

  (二)

  组建报业集团，首先必须理顺体制，创新体制。在管理机制上，要充分体现宏观调控、微观搞活的要求。我们在报业集团的组建过程中，注意强化集团的主体地位，同时又注意发挥独立核算单位的实体作用。在集团主体地位上，强调集团是决策领导主体、人事分配主体、财务监管主体、资产管理主体、投资发展主体，这样，有利于集团的组建和发展，有利于优化结构、整合资源，有利于增强集团指挥调控能力和综合实力。在社会主义市场经济体制中，一方面，要加强必要的宏观调控，另一方面，又必须增强独立核算单位的实体作用，使他们具有相应的活力，面对市场，寻找机遇、发展壮大自己。独立核算单位的一定自主权主要表现在经营管理方面，使他们在人事、分配、财务运行等方面有一定自主权。去年底在报业集团成立之际，青岛市委经慎重考虑，为我集团批了社长、总编辑、总经理三个正局级领导岗位，实行党委领导下的社长负责制。同时，还为集团设立了一个副局级总会计师。经营管理工作的地位、力量得到了进一步的加强，为今后的工作打下了基础。集团成立了经营管理委员会，由集团的总经理担任委员会主任，总会计师担任副主任，使全集团的经营管理工作能够畅通、有力、有效的领导。为了适应报业竞争的需要，近年来我们先后从编辑部门抽调、提拔了6名编辑、记者和部门主任，充实加强到了经营队伍中，这些同志在各自新的工作岗位上，开拓创新，努力进取，为集团的经管队伍带来了“源头活水”。我们还在集团下面成立发展中心，对涉及集团事业发展的项目进行调研、论证，向集团党委决策提供方案、意见和建议，并组织实施；将原新闻研究室改成集团研究室。集团研究室不仅包含了原新闻工作研究的所有功能，而且还肩负着集团文化、发展、经营、管理等方面的研究，是集团党委的智囊机构；成立采购中心，对集团的大宗物品进行集中招标采购，发挥规模购买的优势，达到既便于控制，又节省开支。
  积极完善管理制度，大力抓好增收节支是我们着力抓好的又一项工作。为此我们主要是从以下几个方面入手：一是，集团党委在前两年实行目标管理的基础上，决定在2003年进一步完善和强化目标管理责任制。集团党委把整个集团的目标责任全部分解到所有相关部门，各部门根据工作分工把目标责任相应分解到各有关责任人，做到责、权、利清晰，奖惩办法明确。集团把各部门的年度经营收入及各项开支(办公费、管理费、与效益挂钩的工资奖金)分解到半年、季、月，制定目标责任制的考核、监督办法，由财务中心牵头负责实施日常监督，并每月对各部门进行考核，向党委做出考评报告，并根据考评结果向党委做出考评结论、提出奖惩建议。二是，加强财务委派制的实施，形成对集团财务管理全面覆盖、控制的有效管理体制。财务委派制从组织上解决集团党委对全集团所有部门的财务管理、控制、监督问题，可以使整个集团的资金得到集中，增强了使用资金的灵活性，便于集团整体资产经营实行动态参与、动态管理、动态监督，便于资金的统一调度，为集团的资金管理、资金运作提供真实可靠的信息，同时也减少了整个集团的财务费用。三是，完善管理制度，提高办事效率。集团成立后，改变了原有的经营管理体制，如原由总编辑对报社的经营管理进行总负责，改为社长领导下的总经理负责制。针对原有的一部分管理制度与新的经营管理体制有不配套之处，集团成立后，对原有的经营管理制度进行了整理、修改，实行了部门经理负责制，增加了各经营实体的自主权，完善了人事、分配、监督、激励、经营、竞争制度。只有制度完善了，才能使各部门发挥出最大的效能，使各部门工作之间的衔接更加畅通。

  (三)

  报业经过几十年的发展，逐步积累起了巨大的存量资产，形成了厚重的存量资源。如何在社会主义市场经济条件下，进一步盘活存量资产，搞好存量资源的整合，是新成立的报业集团的一个崭新课题。过去要解决这类问题受到许许多多的羁绊，而报业集团的成立，就为我们彻底解决问题创造了一个很好的机遇。由于长期受计划经济的影响，集团下属的经营性公司的建立不尽合理，经营上也不能适应现有的竞争环境，使资金得不到有效的应用，发挥不出最大的效应，有的经营性实体长期出现亏损。为此，集团党委决定，对现有的经营性实体进行全面整合，对长期亏损的经营性实体，分别其性质和特点进行关、停、并、转，剥离其不良资产，实行去劣存优重组，全面盘活现有资产，使整合后的经营性实体能够轻装上阵，具有较高的经营灵活性和竞争力。
  发挥品牌效应，拓宽经营渠道。青岛日报报业集团是青岛的知名品牌，是一笔无形资产。为了发挥集团的整体优势，释放集团的品牌效应，我们与中国海洋大学签署了创办海大新闻与传播学院的合作协议，现该学院已开始了实际运作；我们与青岛广播电视大学已达成意向，合作创办青岛开放大学，发展远程教育，为青岛市的教育事业开辟出一个新的领域。去年我们还在胶州湾工业园购置了160余亩土地，准备在此招商引资，发展多元化经营。

  (四)

  在组织各种要素和资源中，人是最重要最活跃的要素和资源，人的要素直接或间接地影响组织的效果。因此，调动人的积极性，发挥人的创造力，处理好人与人之间的关系，成为管理的核心问题，也是集团领导工作所要完成的重要任务。为此，我们下大气力抓了人事分配制度的改革，充分调动干部职工的工作积极性。集团作为青岛市的第一个“吃螃蟹的”，率先进行了事业单位的人事制度改革，建立了一个能发挥全体员工积极性、创造性，充满活力的体制和机制。一是实行了全员合同制，所有的员工都签合同，缩小目前存在的几种用工制度上的差距，使报社的所有员工能够站在一个起跑线上，平等竞争；二是解决能上能下的问题，干部的任用上不再看其工作年限，不论资排辈，主要看他的德、勤、绩、能，具备条件的就使用，差的坚决免；三是对各部门进行优化组合，对长期工作不力，占其位而不能干者，交送政工处另行分配，无接收单位的，社内待岗；四是实行评聘分开，进一步强化激励机制；五是进一步改革分配制度，真正做到奖勤罚懒，拉开收入差距。
  改革和创新是我们发展不竭的动力之源。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，充分发挥集团优势，综合利用资源，早日实现集约化经营，形成规模化效益，开拓出一条新的具有青岛日报报业集团特色的经营管理之路。  (作者为青岛日报报业集团党委书记、社长)

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