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目前我国的信息披露中存在财务信息披露不充分、不及时和不规范等问题，其中不乏法规制度等方面的原因，但鉴于财务报告对信息披露的重要性，本文将从财务报告的改进方面入手，阅述信息披露规范的问题。
一、现行财务报告体系在上市公司信息披露中表现出的局限性
１、财务报告无法反映影响企业财务状况的非财务因素
现在，人力资源管理、技术创新等因素与企业的生存发展都有密切的联系。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以无法在财务报告中列示。财务报告所列示的信息是企业的经营成果，但经营成果是各种因素综合作用的结果，所以现行的财务报告只能使报表的使用者了解企业的经营状况，对于形成这种状况的各种因素，尤其是表外非财务因素缺乏必要了解。
２、现行财务报告主要是提供以历史成本为主的财务信息，这一特点限制了其披露内容的充分性。
财务报告主要提供以历史为主的财务信息，无法反映企业未来的经营成果及财务状况。因此，目前的财务报表普遍缺少前瞻性信息和预测性信息，而许多信息使用者需要的恰恰是事业的前景状况。历史信息虽然在一定程度上可以预示未来，但决不能等同于代表将来。我们经常可以看到，企业提供的财务报表展示着过去辉煌的业绩，但随后经营状况却直线下降，此时投资者也往往受财务报表的蒙蔽而遭受损失。
３、现行财务报告滞后性严重
按照会计期间假设，财务报告是定期编制和披露的。我国《公开发行股票公司信息披露实施细则）规定，中期报告于每个会计年度前六个月结束后的两个月编制完成并披露，年报于每个会计年度结束后的四个月内编制并披露。试问，在信息瞬息万变的现代社会，这样长的时间间隔内，企业的财务状况会发生怎样大的变化？最典型的例子是巴林银行，１９９４年底其帐面净资产为４５０亿－５００亿美元，而到１９９５年２月底，该银行已进入破产境地，此时其１９９４年的财务报告还未完成。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。由于金融工具的创新等原因。企业很可能在极短的时间内因一笔交易而使财务状况发生翻天覆地的变化。从目前财务报告的披露水平来看，过种变化是无法及时使决策者获悉的。
除以上几点外，财务报告还有其它几点局限性，譬如它只能列示以货币表现的项目，经常把重点放在法律形式上而不是交易或事项的经济实质上等等。综上所述，种种局限性的成因可分为两种：一是由财务报告本身内在属性所决定的；二是由于环境的变化导致财务报告赖以发挥作用的条件有所变化，使财务报告的质量有所下降。对于前者，我们不应过分指责，相反的，应考虑用其它方式弥补。我们考虑的是在第二种情况下应怎样对财务报告进行改进，使其逐步适应目前经济发展的步伐。
二、对现行财务报告体系改进的设想和建议：
从以上局限性可以看出，现代财务报告三表体系－－资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表（或财务状况变动表），在相当长的时期内，满足了社会要求企业真实公允地坡露会计信息的需要。但随着时代步伐迈入２１世纪，在知识经济条件下，行业的竞争、风险的加剧、高科技的发展以及人们对会计信息的期望与要求不断演变，会计信息用户要求改进财务报告的呼声也越来越高。笔者认为，应在基本肯定现行财务报告模式的前提下，讨论其进一步改进，以求适应时代发展的需要。为此，下面谈几点设想与建议。
（一）充分提示
鉴于在知识经济社会中，知识超越了传统意义上的资本与劳动力这两大生产要素，成为经济发展的第一要素，以知识为基础的无形资产，正日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在。财务报告在考虑有形资产的同时，应该提供更多的关于企业无形资产的财务信息，突出无形资产的重要性。此外，由于衍生金融工具的机会与风险对企业的价值影响很大，所以，也需要对其加以充分揭示。这些信息的提供，将有利于会计信息使用者在知识经济时代做出正确的经济决策，并能使报告使用者洞察企业的整体价值。
信息是财务报告中有助于使用者做出决策，但又不能在财务报表中反映的信息。表外信息的形式有财务报表附注和专门报告两种。财务报表附注在实务中运用比较广泛，理论界讨论得也较多，笔者不再赘言，在此只谈一下有关表外信息的专门报告。
１、概括性报告和差别报告。由于现代财务报告越来越复杂和难以理解，信息过量反而使重要的信息变得模糊。为此，企业可提供一种概括报告，仅反映必须予以揭示的最基本、最重要的信息。需要详尽信息的使用者可通过传统的完整的财务报告和差别报告来满足需要。差别报告是指为不同使用者提供的有差别的报告，包括：（１）在内容上有差别。主要是考虑使用者的信息需求和获取信息的手段、方式不同。（２）在时间上 别。当特定使用者提出需求时，可按任何时间和期间提供即时报表，或认为某项经济业务的发生直接与特定使用者的需求相关时，主动在业务的实际发生和终止时提供报表。
２、过去经营情况的总结和盈利预测报告。企业管理当局提供经营情况的总结报告，有助于使用者关注企业发展趋势，并据此预测未来年度的结果。在分析此报告时，使用者需注意两个问题：一是在报告期内，企业会计政策是否有变更；二是在通货膨胀条件下，企业的汇总资料是否已进行了调整。盈利预测报告是指建立在对未来经济条件和行为方案假设的基础上，反映企业预期的财务状况和经营成果的报告。利用盈利预测报告，还可评价企业管理当局为实现经营目标所作的努力，从而将报告使用者的注意力从短期的利润引向其他的长期目标。
３、分部财务报告。集团企业提供的合并报表是高度综合的信息，它可能掩盖了处于不同行业、地区的子公司的盈利能力、增长趋势和风险情况和差异。分部财务报告则是将集团企业所有分支机构的主要财务状况和经营成果按行业、地区分解，归类编制，它提高了财务报表对特定使用者的决策效用，是一般舆论报表的重要补充。
（二）实时报告
现行财务报告模式是根据持续经营和会计分期假设，一般按年、月编制。这种报告在经济生活较为稳定的情况下，对决策是有用的，信息使用者可以大致准确地预测企业下一年甚至以后几年的财务状况。但面临的现实是，知识经济产品生命周期缩短，经营活动不确定性日益显著，因而会计信息的决策有用期就大大缩短。财务信息披露的严重滞后不仅给信息使用者带来诸多不便，有时也为某些别有动机的人提供了可乘之机。人们迫切要求及时获得可靠的信息，信息技术在会计信息系统的应用，使建立实时报告系统成为可能。电子联机实时财务报告将取代传统手工的财务报告系统，从而大大提高企业财务报告信息的相关性、及时性相可靠性。建立实时财务报告系统后，企业所发生的各种生产经营活动和事项都将通过计算机网络实时反映在财务报告上，并将其存储在可供使用者查阅的数据库中，使使用者随时查询企业的经营成果、财务变动情况及其它主要事项，虽然电子联机实时报告系统给传统财务会计及报告理论带来冲击，但相信它是会计改革和信息技术飞速发展的必然产物。我们可以在保留现行定期报告模式的同时，利用现代信息技术提供实时报告。由于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ和Ｉｎｔｒａｎｅｔ技术在商业中的应用，会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存在于网络与计算机中，会计信息系统成为一个开放的系统，原手工系统中表现为一定周期的舆论循环以实时方式完成，时间和周期不再是财务报告的约束条件，不同期间的会计报表可以随机产生，企业外部人员可以适时得到企业财务与非财务的动态信息。
（三）非财务信息的披露
这些信息一般包括：企业经营业绩信息，如市场份额、用户满意程度、新产品开发和服务等；企业管理当局的分析评价；前瞻性信息，即企业面临的机会和风险以及管理部门的计划等；有关股东和主要管理人员的信息；背景信息，包括企业经营业务、资产范围与内容、主要竞争对手以及企业发展目标等。非财务信息的披露，有利于舆论信息使用者对企业的综合分析评价及对企业前景的判断。非财务信息披露方式比较灵活，可用文字或数据形式在报表附注、招股说明书、年度财务报告等处加以说明。
（四）编制预测财务报告
随着我国资本市场的日益发展和完善，投资者和潜在投资者都应急需了解企业未来的经营发展情况。同时，由于报表使用者自身在经验、技术和对企业的了解程度上存在某些欠缺，无法对企业的未来情况作出合理的预计，因此要求编制预测报告（报表）的呼声越来越高。而目前，我国只要求上市公司在股说明书和上市公靠中公布盈利预测信息。另外，编制预测财务报告也是企业内部管理的一种需要。预测信息虽然缺乏可靠的保证，但毕竟能克服历史信息的不足，增强用户决策与评价相关性，应当成为信息披露的一个重要方面。当然，预测信息的提供也应当注意成本与效益，并加强规范和监督，提高其规范性、准确性和及时性。预测信息一般可采用上年、本年和下年三栏结构来编制预测资产负债表、预测利润表和预测现金流量表。
（五）编制全面收益报告
会计收益是指来自于企业报告期间交易的已实现收入和相应费用间的差额，其确认必须遵循实现原则。传统收益对那些由于市场价格或预期价格发生变化而引起的未实现收益不预确认，这使收益表无法如实反映企业本期间的全部收位置，而且将未实现增值抛弃在收益计算之外，使收益计算缺乏逻辑上的一致性，导致以后出售资产所获得的收益与相关成本进行了错误的配比。ＦＡＳＢ在其１９８４年发布的第５辑《财务会计概念说明》（《论财务会计概念－－企业财务报表项目的确认与计量》）中将全面收益定义：煤 一主体在报告期间内，除与业主间的交易（股东投资、股利分配）外，由于一切原因所导致的权益（净资产）的增减变动。其认为全面收益应分为两部分：已确认且已实现净收益和已确认但未实现的其他利得及损失。
全面业绩报告对企业尤其是上市公司来说，是一项非常重要的内容，我们可以借鉴国外的先进经验，选择一下处理方法：扩充收益表，以包括财务业绩的所有项目；单独编制全面收益表，作为传统收益表的补充；同权益变动表合并，共同报告全面收益的各项组成部分。
（六）编制分部报告。
分部报告通过将一个企业所有附属机构的重要财务状况和经营成果的信息，按地区、行业和产品类别等分解归类，以向各种信息使用者提供企业集团不同分部的财务信息，使信息使用者可以及时地了解各行业、各地区分部的具体情况。而且实证研究结果表明，在相同的情况下，披露分部财务信息的企业的未来经营报酬和经营风险的分析，比不披露分部报告信息的企业准确得多。ＩＡＳＣ１９８１年发布了第１４号国际会计准则《财务信息分部报告》，要求上市公司提供行业及地域的分部信息，并于１９９７年正式出台了《分部报告》会计准则。我国证监会对上市公司披露分部信息也作出了有关规定，要求上市公司按行业、地域分类，提供前后两年的主营业务收入、税前利润和净资产的信息。财政部在其颁布的《股份有限公司会计制度－－会计科目和会计报有》中，也要求将“分部营业利润和资产表”作为公司对外提供的四个附表之一。但与国外相比，我国分部信息的披露仍然较少，分部划分也不够明确，有待于进一步规范和完善。
（作者济南日报社）
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对新形势下财务报告改进与建议
