编者按　在中央和省治理党政部门报刊散滥、利用职权发行的新形势下，如何做好２００４年党报发行工作，省报协按照会员单位要求，于８月２１日在青岛召开了省、市党报发行工作座谈会。大家分析形势，交流了情况，对做好２００４年党报发行工作进行了深入研讨，并向省委宣传部及有关领导提出了如下工作建议：
     一、严格界定党报党刊的种类和征订范围，合理调整党报征订计划和布局。真正的党报党刊，中办发［２００３］１９号文件已有明确规定，建议省里部署２００４年度发行工作中予以重申并严格把关。界定征订发行范围，建议在维持去年省委办公厅［２００２］３２号通知确定的《大众日报》征订发行范围的基础上，特别强调全省２５万多个支部以上各级党组织必须订阅《大众日报》，各市支部以上各级党组织和党的小组、农村的村民小组，要订阅当地市委机关报；全省各级党政机关、群团组织的处以上领导干部都要带头订阅《大众日报》，各市、县（市、区）、乡（镇、街办）科以上干部要带头订阅各市委机关报。调整征订计划和布局，建议在保证稳定面上发行量的同时，力求改变省以及各市、县（市、区）党委机关所在中心城市（镇）和经济发达地区《大众日报》、各市委机关报发行相对滞后的局面。
    二、千方百计保证主要党报订阅费用足额到位。省委领导同志在济宁、潍坊亲自抓的省、市出资辅助基层订阅主要党报党刊的经验，陕西等省主要党报“政府购买”和我省实行的“集订分送”作法，以及浙江等省党报“私订公助”是保证党报订阅费用的一种创新；由省、市财政每年给《大众日报》和各市委机关报一定数量的财政补贴的办法，能够避免因印刷物资涨价和编辑、发行等投入增加引起的报纸提价；上海、重庆两市近两年加大党费订阅主要党报的比例，分别划出１０％、１５％的党费用于补贴《解放日报》、《重庆日报》订阅，起到明显作用。这些经验和作法，既符合党的十六大关于“扶持党和国家重要的新闻媒体”和中办、国办通知中关于“加大政府对党报党刊的财力投入”的规定，又可减轻基层和农民负担，值得推广和借鉴。
    浙江、江苏、河北等省农村税费改革村级报刊费都规定在１０００元以上，有的在２０００元以上，我省规定每村８００元的报刊费与我省的经济发展水平不相适应，建议省里适当上调我省农村报刊费限额。
    三、明确工作责任，加大治理督察力度。近几年，中央几度严令治理报刊散滥、禁止摊派行为，但效果不明显。其根本原因在于，治理工作的责任不明确，督察力度不够，致使党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行、加重基层和农民负担成为久治难愈的“顽症”。恳切建议省里在这次治理工作中，采取措施，把治理责任层层落到实处，真正让权力完全退出报刊发行；严肃查处搞上有政策、下有对策的违规违纪行为，杜绝任何变相利用职权摊派发行、继续加重基层和农民负担的现象发生，并在适当时机公布治理结果，增加工作的透明度。同时，以这次治理工作为契机，进一步加大党报党刊任务完成情况的督察力度，对措施不得力，完成任务情况差的地市及部门予以通报，并追究相关人员的责任。
     四、给主要党报征订工作以政治上更大的支持，确保主要党报发行量稳中有升。建议省里下发文件，适时召开党报宣传发行会议，重申做好包括《大众日报》和各市委机关报在内的在主要党报党刊宣传发行工作是一项严肃的政治任务，全省各级党组织要继续列入主要工作议程，一把手亲自抓，理直气壮地抓紧抓好。
    毋庸置疑，抓住治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的机遇，搞好我省省、市党委机关报的发行工作，关键在于努力提高报纸宣传质量。与会的省、市党报负责人一致表示，要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持新闻改革，认真改进宣传方法，紧密联系我省各地改革开放和现代化建设实际，在牢牢把握正确舆论导向的前提下，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，克服一般化、程序化、概念化的宣传方式，把党报自身具有的权威性、指导性和可读性、服务性有机结合起来，把《大众日报》、各市委机关报办得更具山东和地方特色。同时，我们将按中央和省委的要求，深化报纸发行改革，建立起既适应时代要求、又规范自身行为的发行机制。通过改革，提高办报质量和报纸的公信力，稳定并扩大报纸发行量，为解放思想、干事创业、加快我省社会主义现代化建设创造良好的舆论环境。
 

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